只有將村規(guī)民約與法律有機(jī)銜接，讓法治精神融入村規(guī)民約，才能更好地激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，提升基層社會治理能力　　

　　“違反《守則》的本地戶籍個人，將受到一年內(nèi)，違反者本人及其血親三代不能享受優(yōu)先入托入學(xué)權(quán)利；一年內(nèi)，違反者本人及其血親三代的舊屋改造申請不予受理……”近日，有媒體報道，某地一個村子就文明養(yǎng)狗、文明就餐等內(nèi)容制定村規(guī)民約，卻同時規(guī)定對違反村規(guī)民約者施以上述處罰，引發(fā)人們對其“合法性”的質(zhì)疑。

　　明明是助推鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好初衷，何以遭受質(zhì)疑？究其原因，在于“一人違規(guī)就牽連血親三代”的做法，不僅有違“一人做事一人當(dāng)”的樸素情理，也與“罰當(dāng)其責(zé)、罪責(zé)自負(fù)”的法治精神相悖，還構(gòu)成侵犯他人合法權(quán)益的違法行為。

　　村規(guī)民約植根于鄉(xiāng)土社會，凝聚著基層群眾的共同道德、情感、精神和價值觀念，具有較強(qiáng)的規(guī)范性和約束性，在實現(xiàn)自我教化、矛盾化解、移風(fēng)易俗、公共事務(wù)管理等方面發(fā)揮著重要作用。也正是基于此，我國村民委員會組織法規(guī)定：“村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。”國家以立法的形式確立了村規(guī)民約的法律地位，并將村規(guī)民約作為實現(xiàn)村民自治的重要制度化、規(guī)范化方式。

　　在對村規(guī)民約進(jìn)行法律賦權(quán)的同時，也為其劃定了清晰的法律底線。村民委員會組織法規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容?！?/p>

　　然而現(xiàn)實中，違反法律的村規(guī)民約時有出現(xiàn)。例如，某地一個村子曾規(guī)定，外嫁女子必須遷走戶口；某地一個村子曾規(guī)定，對沒交足修路集資的村民實施扣車、禁止婚喪通行……這些村規(guī)民約雖然只是個例，也及時得以糾正或廢止，卻暴露出一些村民自治組織法治觀念的淡薄，依法治理理念的缺失。

　　村規(guī)民約來源于傳統(tǒng)風(fēng)俗，不僅要體現(xiàn)與村民日常生活的關(guān)聯(lián)度，還應(yīng)實現(xiàn)與法治理念的交融性。實踐證明，越是富含法治精神、嚴(yán)守法律規(guī)則的村規(guī)民約，越能獲得村民發(fā)自內(nèi)心的支持，越能成為村民自覺遵循的公序良俗，越能營造風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村秩序。只有讓村規(guī)民約與法律有機(jī)銜接，將法治精神融入村規(guī)民約，才能更好地激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，提升基層社會治理能力。

　　法律作為整個社會的共同底線和準(zhǔn)則，村規(guī)民約不僅是對法律規(guī)則的有益補(bǔ)充，也是對法律制度的通俗化、地域性詮釋。只有在法治框架內(nèi)對村規(guī)民約予以不斷完善，才能最大化地彰顯村規(guī)民約的功用和價值。全面推進(jìn)依法治國的時代背景下，不斷提升村規(guī)民約的法治化水平，是完善基層社會治理的必然選擇和有效路徑。