河南省商丘市委常委、組織部長 羅軍

　　習(xí)近平總書記指出，要加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè)，整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，解決弱化、虛化、邊緣化問題，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

　　近年來，河南省商丘市圍繞“精準”做文章，探索出一條整頓軟弱渙散基層黨組織的有效途徑。

　　精準識別認定。將認定標準細分為“兩委”班子不健全、“兩委”成員不團結(jié)、推進工作沒思路、場所建設(shè)不達標、民主管理混亂、治安環(huán)境差、信訪矛盾突出、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、宗教問題嚴重、有涉黑涉惡勢力影響等10種類型。2018年，全市共確定軟弱渙散村黨組織271個，后進村黨組織194個。

　　精準選派隊伍。一是每村一支工作隊。工作隊由科級干部任隊長，每隊3人、任期1年。市、縣、鄉(xiāng)三級共選派工作隊465個、1395人，284 個工作隊隊長任駐村第一書記。二是每村一個縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分包，負責(zé)所包村黨組織整頓的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，縣鄉(xiāng)黨政正職帶頭聯(lián)系重點村、難點村。三是每村一本整頓工作日志，由整頓工作隊隊長詳細記錄整頓過程。四是每村一個整頓方案，找準問題，形成目標明確、措施具體的整頓方案，經(jīng)縣級黨委組織部門同意后實施。

　　精準施策整治。一是市縣鄉(xiāng)村全動員，聚焦問題齊發(fā)力。組織部門充分發(fā)揮組織推動作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮協(xié)調(diào)保障作用，整頓工作隊和聯(lián)系分包領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮推進實施作用，著力建強村“兩委”班子。二是因村制宜定方案，對癥下藥解難題。對黨組織書記缺職的，著力選優(yōu)配強黨組織書記，本村確實沒有合適人選的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任；對班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴重的，加強思想教育，進行組織調(diào)整；對組織制度落實不嚴格的，指導(dǎo)其完善“三會一課”，健全黨的組織生活；對宗族和“村霸”黑惡勢力干擾嚴重的，堅決打擊；對村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂的，深入落實“四議兩公開”工作法；對經(jīng)濟發(fā)展長期滯后、缺乏自我發(fā)展能力的，以“一村一品”“一戶一業(yè)”工程為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植支柱產(chǎn)業(yè)。

　　精準督促推進。一是深入調(diào)研找出問題。市委組織部抽調(diào)精銳力量組成10個調(diào)研組，奔赴10縣（市、區(qū)）465個軟弱渙散和后進村，對整頓工作情況及存在問題進行調(diào)研。二是信函督促點明問題。市委組織部向全市所有聯(lián)系分包軟弱渙散和后進村的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出《一封信》，信中詳細指出該村已取得的成效和仍存在的問題。三是回信上報落實問題。每個負責(zé)聯(lián)系包村的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部向市委組織部上報《一封回信》，詳細報告整頓方案、措施、效果。2018年全市共調(diào)整不勝任村干部117人，新建村級組織活動場所392個，引進致富項目685個，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟試點124個。

　　精準檢查驗收。把評估驗收作為檢驗整頓成效的重要抓手，制定了驗收標準。一是村級自查。整頓工作基本完成后，工作隊提出評估驗收書面申請，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合初驗情況提出能否摘帽的報告，上報縣（市、區(qū)）委組織部。三是縣級驗收?？h委成立由縣級干部為組長的考核驗收組，形成具體到村的考核驗收工作報告，并報送市委組織部備案。四是市級驗收。市委組織部對整頓驗收合格的村按照不低于15%的比例，采取明察暗訪、電話了解等形式，對122個軟弱渙散和后進村黨組織進行抽查。經(jīng)過市縣鄉(xiāng)村四級共同努力，全市465個軟弱渙散和后進村黨組織圓滿完成整頓任務(wù)，健全了組織、建強了隊伍，為推進鄉(xiāng)村振興，決勝全面小康提供了堅強組織保證。