建陽區(qū)委書記楊新強(qiáng)（右二）在麻沙鎮(zhèn)水南村走訪。 丁曉雄攝

建陽區(qū)委常委、組織部長方丹青（右）在小湖鎮(zhèn)秦溪村與群眾座談。

坐落在建陽區(qū)潭城街道考亭村的考亭書院。 黃杰敏攝

　　10月1日一早，福建省南平市建陽區(qū)區(qū)委書記楊新強(qiáng)來到麻沙鎮(zhèn)水南村，與村“兩委”干部一起參加清潔衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)，然后與村里90多名黨員群眾集中觀看北京天安門廣場盛大閱兵儀式和群眾游行。水南村是楊新強(qiáng)掛點(diǎn)聯(lián)系村，也是剛剛摘掉“軟弱渙散”帽子的村，近兩個(gè)多月時(shí)間里，楊新強(qiáng)7次到水南村調(diào)研、實(shí)地解決問題。同樣在這一天，建陽區(qū)另外8名縣處級領(lǐng)導(dǎo)分赴各自掛點(diǎn)聯(lián)系的村走訪調(diào)研。

　　建陽區(qū)建立了黨委（黨組）書記掛鉤聯(lián)系基層黨支部制度，嚴(yán)格落實(shí)軟弱渙散村黨組織幫扶整頓“四個(gè)一”機(jī)制?？粗h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)走村入戶，老百姓高興地說：“領(lǐng)導(dǎo)干部從電視上走下來，走進(jìn)村里，倍感親切！”

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)村村走遍，

　　村情民意“一口清”

　　10月9日上午，建陽區(qū)委副書記李江平和農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等8個(gè)部門負(fù)責(zé)人一起來到徐市鎮(zhèn)黃坑村現(xiàn)場辦公。李江平是徐市鎮(zhèn)的包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，今年8月以來，他走遍了徐市鎮(zhèn)16個(gè)行政村，有些村甚至走了兩三遍，而他最牽掛的就是村黨組織被確定為軟弱渙散的黃坑村。

　　黃坑村的老百姓現(xiàn)在都認(rèn)識(shí)李江平，因?yàn)檫@段時(shí)間他幫助村里解決了不少困難。村民反映村衛(wèi)生所不能刷醫(yī)?？?，跑到鎮(zhèn)上不方便，李江平現(xiàn)場電話協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)健局，沒幾天就開通了醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)；村民黃有旺反映一下雨自來水就渾濁，李江平立即聯(lián)系水利局……每一次沉下去，群眾反映的問題就會(huì)浮上來，李江平一項(xiàng)項(xiàng)記在本子上，一一梳理。在多次走訪之后，李江平帶著相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，與老百姓面對面解決難題。當(dāng)李江平一行離開時(shí)，村民的臉上露出了滿意的笑容。

　　潭城街道考亭村是建陽區(qū)另一個(gè)黨組織軟弱渙散村，這個(gè)村新近也有一位 “?？汀?，他就是建陽區(qū)委副書記、區(qū)長魏敦盛?？纪ご迦M村民張楷東清楚地記得，魏敦盛跨進(jìn)他家門的時(shí)間是10月1日上午9點(diǎn)。“這幾年，村里一組二組的農(nóng)田基本上征完了，三組也僅剩200畝，我向魏區(qū)長反映，沒有了土地，我們怎么吃飯？”魏敦盛把這個(gè)問題記在本子上，一邊與在考亭村投資多個(gè)項(xiàng)目的區(qū)城投集團(tuán)聯(lián)系，協(xié)調(diào)安排保潔、保安、綠化管護(hù)等崗位，一邊讓村“兩委”干部入戶調(diào)查摸底失地農(nóng)民情況，與區(qū)人社局對接安排培訓(xùn)。

　　在小湖鎮(zhèn)秦溪村，區(qū)委常委、組織部部長方丹青被村民親切地稱為“方大姐”。自從包鎮(zhèn)以來，方丹青已記不清到小湖鎮(zhèn)走訪過多少次了。今年8月以來，方丹青分5趟又把小湖鎮(zhèn)16個(gè)村走了個(gè)遍。秦溪村是方丹青的掛點(diǎn)聯(lián)系村，2018年被列入黨組織軟弱渙散村，在今年8月再次排查中摘掉了“帽子”，不過，村集體經(jīng)濟(jì)不富仍是秦溪村瓶頸。最近的走訪中，方丹青與村“兩委”班子確定了深度開發(fā)水仙茶的發(fā)展思路。

　　8月份以來，建陽區(qū)級班子成員帶隊(duì)，每人包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走遍了全區(qū)194個(gè)行政村，全面摸排基層黨組織比較弱、矛盾比較多、特別貧困落后的村，區(qū)委常委會(huì)議確定了4個(gè)軟弱渙散村黨組織。

　　該“戴帽”的不漏戴，

　　不該“戴帽”的不讓戴

　　是否把考亭村黨組織列入軟弱渙散之列，建陽區(qū)委和潭城街道黨工委前后討論了多次。考亭村上屆村主任因?yàn)樯婧谏鎼?，去年村“兩委”換屆時(shí)，原村主任已被清除出村干部隊(duì)伍，并從根源上解決了村主干不和、班子凝聚力低、工作難開展等問題。近一年來，新任村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，得到黨員群眾的一致認(rèn)可。村黨支部書記張贊童以為這次可以順利“摘帽”了，沒想到軟弱渙散村黨組織的帽子依然戴在頭上。潭城街道黨工委書記鄭林山擺出的兩條理由讓張贊童很服氣：原村主任黑惡勢力的不良影響還沒有徹底消除；因?yàn)檫z留問題還存在上訪情況?！霸偌右话褎?，讓考亭村黨支部真正硬起來、強(qiáng)起來?！编嵙稚綄堎澩f。

　　說起去年換屆前后兩任村班子的區(qū)別，黃坑村村民洪才應(yīng)、饒名道用“一個(gè)在天上、一個(gè)在地下”來形容。去年5月，黃坑村因前任村主任存在涉惡問題，被列入軟弱渙散村黨組織。換屆時(shí)，致富能人肖啟建、李建旺分別被推選為村書記和村主任，一年多來，黃坑村積極開展黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，推進(jìn)黨建富民強(qiáng)村工程，今年被評為示范村。

　　在8月份的摸排中，黃坑村還是被列入黨組織軟弱渙散村。徐市鎮(zhèn)黨委書記謝學(xué)想介紹，主要是出于兩方面的考慮，一是原村主任涉惡案影響還沒有徹底消除，至今仍有少數(shù)村民上訪；二是村級“造血”功能不強(qiáng)，村集體收入依賴林地使用費(fèi)和煙葉稅返還款。

　　“村干部受過刑事處罰、涉黑涉惡，信訪、矛盾突出，村黨組織書記不勝任不盡職等，是認(rèn)定村黨組織軟弱渙散的‘剛性標(biāo)準(zhǔn)’，是否‘戴帽’我們堅(jiān)持實(shí)事求是，該‘戴’的一個(gè)不漏，不該‘戴’的一個(gè)不讓。”楊新強(qiáng)介紹說。

　　為了確保整頓軟弱渙散村黨組織“結(jié)硬賬”，建陽區(qū)還提出了“薄弱村”的概念。在這輪走訪、摸排中，建陽區(qū)把8個(gè)剛剛摘掉“軟弱渙散”帽子的村確定為薄弱村，仍采取“四個(gè)一”的措施進(jìn)行整頓。楊新強(qiáng)說，“這樣做的目的，就是讓這些村黨組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘！”麻沙鎮(zhèn)水南村就屬于這種類型，該村2017年被列為軟弱渙散村，2018年村“兩委”換屆時(shí)，群眾基礎(chǔ)好的致富能手蔡?hào)|明被推選為村書記，新班子新氣象，戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。今年6月，村黨支部被南平市委組織部評定為“紅星村”黨組織；村里的農(nóng)民合唱團(tuán)在國慶節(jié)前的全區(qū)歌詠比賽中，代表麻沙鎮(zhèn)奪得第二名；建陽農(nóng)村信用合作聯(lián)社今年還授予水南村3億元的授信額度。

　　盯療效下“猛藥”，

　　不達(dá)標(biāo)不撒手

　　在建陽區(qū)采訪時(shí)，記者多次聽到“考亭速度”這個(gè)詞。僅一年多時(shí)間，考亭村就完成了繞城高速、水美城等項(xiàng)目近3000畝的征地拆遷任務(wù)，可7年前，占地只有205畝的考亭書院項(xiàng)目，拆遷征地卻耗時(shí)兩年多。前后效率差距的背后，是村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的懸殊。

　　去年換屆前，提起考亭村就讓人直搖頭。時(shí)任村支委、現(xiàn)任黨支部書記的張贊童以前最頭疼的事，就是做拆遷戶的工作，村民見到村干部，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就說，“你們又來騙我們的地了！”便隨手“嘭”的一聲把門關(guān)上了。

　　新班子上任后，建立了“黨組織要引領(lǐng)，村民要知道、要參與、要作主、要監(jiān)督、要滿意”的“六要”工作法，今年8月以來，區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)和村干部走村入戶，聆聽百姓訴求，化解百姓難事，隨著一件件民生實(shí)事落地，老百姓心里的堅(jiān)冰慢慢融化。考亭村距離城區(qū)只有4公里，區(qū)里眾多重大項(xiàng)目落戶村里，群眾對建設(shè)項(xiàng)目的理解度、支持度隨著對村干部信任度的提高而提升：在道路“白改黑”時(shí)，有的村民主動(dòng)讓出門前院子；在項(xiàng)目建設(shè)受阻時(shí)，一些村民主動(dòng)站出來勸解；鋪設(shè)光纜臨時(shí)占用農(nóng)田時(shí)，很少有人要求補(bǔ)償青苗費(fèi)……

　　考亭村的嬗變，是建陽區(qū)整頓軟弱渙散村黨組織的一個(gè)縮影。建陽區(qū)建立了黨委（黨組）書記掛鉤聯(lián)系基層黨支部制度，在嚴(yán)格落實(shí)軟弱渙散黨組織幫扶整頓“四個(gè)一”機(jī)制的基礎(chǔ)上，再為每個(gè)軟弱渙散村配備一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作組和一筆幫扶轉(zhuǎn)化資金，軟弱渙散村和薄弱村由17個(gè)區(qū)直單位和5個(gè)政法部門掛鉤聯(lián)系，按照“一村一策”的要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)研究整頓方案，明確目標(biāo)和完成期限。同時(shí)，每個(gè)軟弱渙散村和薄弱村還安排一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村，并有針對性地派出79名黨員干部組成12個(gè)工作隊(duì)，做到“整頓不達(dá)標(biāo)、工作隊(duì)不撤離”。

　　徐市鎮(zhèn)大闡村，因?yàn)榇甯刹磕哿Α?zhàn)斗力不強(qiáng)而被列為4個(gè)軟弱渙散村之一，可最近它在當(dāng)?shù)亍盎稹绷艘话眩潭贪雮€(gè)月時(shí)間里拆除了縣道沿線6棟20多年沒有拆掉的違建。徐市鎮(zhèn)黨委書記謝學(xué)想介紹，大闡村是規(guī)劃中的中心村，擬建的兩條公路穿村而過，面臨重大發(fā)展機(jī)遇。此次集中整頓中，因措施得力，激發(fā)了村“兩委”的干事熱情，在民情走訪、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、重大項(xiàng)目推進(jìn)等方面明顯“提速”。

　　黃坑村原村主任涉惡案件后遺癥集中體現(xiàn)在林地問題上，此次整頓的重要舉措之一就是成立村級調(diào)解糾紛室，聘請威望高的老黨員黃有旺擔(dān)任調(diào)解主任，定期邀請林業(yè)部門、司法部門工作人員入村講法律、講政策。徐市鎮(zhèn)信訪辦主任、駐黃坑村第一書記陸林茂說，目前黃坑村村“兩委”正聚焦群眾關(guān)切的問題，實(shí)施項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，開展“支部領(lǐng)項(xiàng)目、黨群領(lǐng)崗位”活動(dòng)，推進(jìn)7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年前9個(gè)月，黃坑村集體自主營業(yè)性收入超過16萬元，比去年翻了一番?！　?/p>