黨的十九屆四中全會(huì)指出，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》專(zhuān)門(mén)增寫(xiě)“鄉(xiāng)村治理”一章，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出要求。

　　本報(bào)記者近日深入多地鄉(xiāng)村調(diào)研，針對(duì)村黨組織換屆、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職等進(jìn)行蹲點(diǎn)觀察，挖掘呈現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的鮮活故事和基層實(shí)踐的生動(dòng)樣本?！　　?nbsp;者

　　前不久，好消息傳到了黑龍江省富錦市上街基鎮(zhèn)宋店村，一家大企業(yè)相中了村里的優(yōu)質(zhì)水田和整潔村容，把近百坰有機(jī)水稻訂單落在了這里。在黨支部的帶領(lǐng)下，宋店村村容變化大，還搞起了特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)村民增收。村民們都說(shuō)，“新班子真有新法子”。這里的新班子是怎么產(chǎn)生的？

　　候選人這樣醞釀——

　　黨員認(rèn)可，群眾也得點(diǎn)頭

　　傍晚，老黨員張景庫(kù)家的門(mén)響了。叩門(mén)的，是鎮(zhèn)黨委組織委員趙丹。

　　“張大爺在家嗎？我們是鎮(zhèn)里工作組的，來(lái)征求意見(jiàn)?！?/p>

　　“來(lái)來(lái)來(lái)，別站著，屋里說(shuō)話?！睆埦皫?kù)迎著趙丹一行人進(jìn)屋圍炕而坐……

　　這是宋店村黨支部去年換屆前夕，鎮(zhèn)上的工作組來(lái)征求黨員對(duì)支部委員候選人的意見(jiàn)。

　　“這幾個(gè)候選人，我看行！”張景庫(kù)撂下剛吃一半的飯，往炕上抱臂一坐，和工作組嘮上了，“他們接著干，咱村能有大發(fā)展?！?/p>

　　56歲的張景庫(kù)是村里的老資格，能得到他認(rèn)可并不容易。“別的不說(shuō)，就一條，咱村以前出了名的埋汰，走在路上晴天一身灰、雨天一身泥、晚上一片黑！瞧瞧現(xiàn)在，咱可是響當(dāng)當(dāng)?shù)氖〖?jí)生態(tài)村?！闭勛兓?，張景庫(kù)說(shuō)開(kāi)了去。

　　2015年初，以書(shū)記張志宇為班長(zhǎng)的村支部走馬上任。

　　“那會(huì)兒，村里要錢(qián)沒(méi)錢(qián)、要面兒也沒(méi)面兒。大家都不把村子當(dāng)自己的家?！睆埦皫?kù)告訴工作組，張志宇上任后抓了3件事兒——抓黨建、聚人心、整村容?！皟赡甏笞儤?。不僅道修好了、太陽(yáng)能路燈裝上了，黨員還帶頭栽了2000多棵樹(shù)?！?/p>

　　和張景庫(kù)一樣，年近八旬的村民陳昌也對(duì)候選人豎起了大拇指?！艾F(xiàn)在一家比著一家干，看誰(shuí)家門(mén)前干凈，生怕丟了村子的臉。人心齊了，還怕啥干不好？這屆班子能行，希望繼續(xù)帶著大家干?！标惒嬖V記者，村支部班子還盤(pán)活了育秧大棚，帶領(lǐng)村民種木耳、辣椒、大豆，“70多名村民都去棚里打工，每人一天能掙100多塊錢(qián)哩！”

　　村子選“頭雁”，村民認(rèn)可很關(guān)鍵。宋店村根據(jù)“兩推一選”的規(guī)定程序，黨員和村民代表無(wú)記名推選后，按差額比例確定新一屆村支部委員候選人初步人選，再報(bào)鎮(zhèn)黨委研究審批?！斑x舉工作開(kāi)始前，鎮(zhèn)里就公布選舉流程圖、發(fā)放明白卡，村里也會(huì)通過(guò)微信群等方式，讓大家知道該選什么人、不該選什么人?！壁w丹介紹。

　　“要是得不到大伙兒的認(rèn)可，咱也沒(méi)機(jī)會(huì)接著干?！睆堉居钫f(shuō)，“經(jīng)過(guò)廣泛宣傳、公布任職條件等程序后，召開(kāi)了推選大會(huì)。原班子成員全部入選新一屆支部委員候選人名單?！?/p>

　　帶著黨員的信任和村民的期盼，這份厚重的名單按程序報(bào)到了鎮(zhèn)黨委。

　　“頭雁”這樣產(chǎn)生——

　　選出能人，更要選好人

　　名單剛到上街基鎮(zhèn)黨委，就得到了非一般的“待遇”。

　　“鎮(zhèn)里對(duì)候選人是否符合任職條件進(jìn)行了嚴(yán)格審查。”趙丹介紹，鎮(zhèn)里同時(shí)還派工作組走村入戶，和村民一對(duì)一談話，征求他們對(duì)候選人的意見(jiàn)，“我們既和張景庫(kù)這樣的老黨員談話，也直接接觸陳昌等村民。目的就是為了了解真情況、選出好‘頭雁’?！?/p>

　　但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　宋店村支部委員候選人名單產(chǎn)生后，一邊上報(bào)上街基鎮(zhèn)黨委，一邊則分送到富錦市紀(jì)檢監(jiān)察、公安、民政等9個(gè)部門(mén)。這9個(gè)部門(mén)對(duì)候選人進(jìn)行了一站式聯(lián)合審查——是否有涉黑涉惡情形，是否有搞封建迷信活動(dòng)，是否正被紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案查處……

　　“黨員和村民認(rèn)可，說(shuō)明候選人肯定是個(gè)能人。但選能人的前提是要選好人，村支部委員一定要以德為先?！壁w丹告訴記者，鎮(zhèn)里研究審查，再加上市里9個(gè)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合審查，嚴(yán)把入口關(guān)，防止“帶病提拔”等情況出現(xiàn)。

　　經(jīng)受住了一番“考驗(yàn)”，候選人名單清清白白回到了村里。正式選舉前還有最后一關(guān)。鎮(zhèn)黨委和候選人集體談話，同時(shí)簽訂了競(jìng)職、履職、辭職3項(xiàng)承諾書(shū)。

　　此時(shí)，張志宇也帶著村支部換屆工作小組忙活了起來(lái)，張榜公示、發(fā)布時(shí)間，換屆選舉大會(huì)即將拉開(kāi)帷幕。

　　換屆選舉那天，張景庫(kù)和其他24名黨員早早來(lái)到了會(huì)場(chǎng)。“這是黨支部的大事兒，也是村里的大事。必須得早點(diǎn)來(lái)?！睆埦皫?kù)說(shuō)，“這一票投下去，就是咱村未來(lái)幾年的希望呀！”

　　宣布選舉紀(jì)律、介紹選票填寫(xiě)……在鎮(zhèn)工作組的監(jiān)督下，選舉順利開(kāi)展。黨員們?cè)诿孛軇澠遍g投下了莊嚴(yán)的一票。

　　“現(xiàn)場(chǎng)唱票、公布結(jié)果！上一屆班子再次當(dāng)選，這代表了全村人的愿望。”張景庫(kù)對(duì)當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景記憶猶新。

　　班子這樣領(lǐng)著干——

　　帶著致富，才是好支部

　　盛夏，宋店村的稻田里綠油油一片。村民劉文忠正彎腰在自家地里喜滋滋地查看水稻長(zhǎng)勢(shì)。

　　“我家165畝地，今年能多賺兩萬(wàn)多元?！眲⑽闹覍?duì)幾個(gè)月后的收成很期待，“多虧了支部，讓我們的水稻能多賣(mài)錢(qián)?！?/p>

　　換屆后，如何讓宋店村跑得更快、村民錢(qián)包更鼓，成了村支部心頭的大事兒。

　　位于三江平原的宋店村有6500多畝優(yōu)質(zhì)水稻，可長(zhǎng)期以來(lái)小富即安，村民們沒(méi)尋思抬高水稻身價(jià)。連任后沒(méi)多久，張志宇就帶著支委們和幾個(gè)腦筋活絡(luò)的黨員出門(mén)找市場(chǎng)。功夫不負(fù)有心人，一家大企業(yè)相中了宋店村的水稻。按企業(yè)要求實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收。一回簽了4000多畝的訂單，全村村民能增收50多萬(wàn)元。

　　琢磨完水田，張志宇和支委們又打起了旱地的主意?！敖裉煊纸恿艘还P新單子！”剛從廠子里出來(lái)的村支部委員王宏剛滿面紅光，“咱村笨榨豆油品質(zhì)好，不怕賣(mài)不上價(jià)?！?/p>

　　村里除了水田，還有1000多畝旱地種大豆。“賣(mài)原糧可惜了！”王宏剛說(shuō)，去年支部謀劃建一個(gè)笨榨豆油廠，提升村里大豆附加值的同時(shí)還能帶動(dòng)村民就業(yè)，“村兩委班子成員帶頭集資，一些熱心村務(wù)的村民也紛紛跟進(jìn)。廠子開(kāi)張快一年了，效益比想象的好多了！”

　　當(dāng)選以來(lái)，張志宇和支委們總感覺(jué)要干的事兒太多、時(shí)間太少。這不，班子成員們又在謀劃成立肉牛養(yǎng)殖合作社了……

　　鏈 接

　　2019年1月

　　新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》印發(fā)，其中增寫(xiě)“鄉(xiāng)村治理”一章，明確農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)

　　2019年6月

　　《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，提出到2020年，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成

　　2019年6月

　　中共中央政治局審議《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　2019年11月

　　黨的十九屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”