黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。重慶市潼南區(qū)堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮得天獨厚的資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，努力繪就新時代鄉(xiāng)村振興新畫卷。
一是突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在品種、品質(zhì)、品牌上下功夫。堅持小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)，不斷提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。增品種。大力引進、研發(fā)、推廣優(yōu)良品種，精心引進尤力克檸檬、鮮食柑橘等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，大力推廣30個新特優(yōu)蔬菜品種，努力實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)到97%。提品質(zhì)。禁用高毒高殘農(nóng)藥，建立完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品總體抽檢合格率保持在98%以上，做實國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。創(chuàng)品牌。利用首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等金字招牌，推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快形成無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、綠色食品為主體、有機食品為特色的“潼南綠”產(chǎn)品體系，力爭三年內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)63.5萬噸以上，品牌農(nóng)產(chǎn)品平均溢價10%以上。
二是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)營主體、農(nóng)村電商上下功夫。以促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。育基礎(chǔ)。大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)三大經(jīng)營主體，推動其分工協(xié)作、共同發(fā)展，增強抵御市場風(fēng)險能力，加快培育500戶家庭農(nóng)場、1000個農(nóng)民合作社、30余家市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。強紐帶。充分發(fā)揮10個產(chǎn)業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、面向市場、機制靈活等優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開拓、技術(shù)培訓(xùn)的“生力軍”，不斷提高潼南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力。拓銷售。促進農(nóng)村電商和產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)營主體有機銜接，全面做強20個鎮(zhèn)級電商綜合服務(wù)中心，高效運營阿里巴巴“潼南綠”智慧市場，力爭年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破10億元。
三是突出用大數(shù)據(jù)智能化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能，在農(nóng)業(yè)科技、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)模式上下功夫。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。強化科技支撐。圍繞蔬菜、檸檬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，發(fā)揮渝西智慧農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心牽引作用，確保三年內(nèi)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%。提升生產(chǎn)能力。加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)支持力度，因地制宜開發(fā)西南山地農(nóng)機，推廣水肥一體化、無人機植保等新技術(shù)，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；⒅悄芑?。提高生產(chǎn)效益。推廣稻蝦、稻蟹等稻田綜合種養(yǎng)，實現(xiàn)畝均純收入6000元以上。推廣種植業(yè)與林果業(yè)有機結(jié)合的“豬—沼—果（菜、林、糧）”等生態(tài)循環(huán)模式，促進種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展。
四是突出重點區(qū)域打造，在大佛壩、雙壩、罐壩上下功夫。注重試點示范，以雙壩、大佛壩、罐壩為重點，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集中展示基地。提升基礎(chǔ)設(shè)施。尊重山水田園格局，加強景觀風(fēng)貌控制，保留現(xiàn)有道路、水系、農(nóng)田自然肌理，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)田園和居民點相間分布的整體格局。提升人居環(huán)境。統(tǒng)籌雙壩和大佛壩田園、水域、綠地生態(tài)建設(shè)，精心打造濕地公園，提升涪江岸線景觀，建設(shè)沿江生態(tài)景觀帶；加強罐壩傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的挖掘與傳承，以特色民俗示范村莊建設(shè)為重點，努力打造融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)于一體的鄉(xiāng)村旅游典范。提升產(chǎn)業(yè)水平。加快大佛壩國家級田園綜合體、雙壩涪江旅游度假區(qū)、罐壩國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，促進生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，實現(xiàn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。
五是突出服務(wù)功能提升，在供銷社、合作社、信用社“三社”融合上下功夫。全面推進生產(chǎn)、信用、供銷三大要素融合，服務(wù)“三農(nóng)”促發(fā)展。強主導(dǎo)。按照有資產(chǎn)、有能力、有產(chǎn)業(yè)、有制度“四有”標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)22個基層供銷社、200個農(nóng)村綜合服務(wù)社，促進全覆蓋，提升服務(wù)力。強主體。以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動村“兩委”、鄉(xiāng)賢能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等作用，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭全區(qū)100%行政村組建農(nóng)民專業(yè)合作社，培育國家級示范社10個、市級示范社20個。強支撐。創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，開展信用評價體系建設(shè)，力爭“三社”融合發(fā)展貸款占比40%以上。以盤活供銷社資產(chǎn)為突破口，探索成立供銷集團，融合產(chǎn)業(yè)、整合資金，實現(xiàn)共同增收致富。
六是突出農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東上下功夫。尊重市場規(guī)律、經(jīng)營主體意愿、農(nóng)民意愿，調(diào)動市場主體、農(nóng)民、村“兩委”積極性，推進農(nóng)村“三變”改革。盤活資源。做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資、權(quán)屬界定，引導(dǎo)村社集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民將經(jīng)營性資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大集體經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。力爭三年內(nèi)實現(xiàn)試點村集體經(jīng)濟年增長10%以上、農(nóng)民人均可支配收入年增長10%以上。激活資金。開展財政補助資金股權(quán)化改革試點，將各級財政補助資金，按照有關(guān)規(guī)定量化為所涉村集體和農(nóng)民股份，變一次性投入為長久性分紅。做活產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)鏈接，包裝一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引入一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，組建一批農(nóng)民專業(yè)合作社，參與農(nóng)村“三變”改革，力爭農(nóng)業(yè)增加值年增長10%以上。
七是突出基層治理創(chuàng)新，在家風(fēng)傳承、村規(guī)民約、“六無村居”上下功夫。繁榮鄉(xiāng)村文化，創(chuàng)新基層治理，營造充滿活力、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。家風(fēng)傳承潤民。以楊氏“興家救國、清白傳家”、張鵬翮廉政文化為引領(lǐng)，大力培樹勤勞致富、忠孝仁義、誠實守信等先進典型，引導(dǎo)廣大群眾樹立良好家風(fēng)。村規(guī)民約利民。建立完善村規(guī)民約，通過觀念引領(lǐng)、行為約束、按章辦事，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，促進家庭和美、鄰里和睦、村居和諧?！傲鶡o村居”惠民。以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為抓手，加強無黃賭毒行為、無邪教活動、無矛盾糾紛上交、無非訪集訪、無治安刑事案件、無臟亂差現(xiàn)象“六無村居”建設(shè)，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
八是突出基層組織建設(shè)，在人才培養(yǎng)、集體經(jīng)濟、服務(wù)中心提升上下功夫。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面提升基層黨組織組織力。建強人才隊伍。選優(yōu)配強基層黨支部書記，大力培訓(xùn)農(nóng)村黨員，打造高素質(zhì)基層組織帶頭人隊伍。深入實施“三百三千”人才培養(yǎng)集聚計劃，力爭4年引進1000名碩士以上研究生，引導(dǎo)1000名以上新型農(nóng)民返鄉(xiāng)、本土人才回鄉(xiāng)、技術(shù)人員下鄉(xiāng)。做強集體經(jīng)濟。加大投入，強化保障，積極探索建立農(nóng)村“三隊一中心”，即工程隊、植保隊、機耕隊和電商營銷中心等集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，今年全面解決135個集體經(jīng)濟“空殼村”問題。提升服務(wù)平臺。改造升級村級便民服務(wù)中心，建好“三級服務(wù)中心+黨群服務(wù)中心”，實現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)一地通辦，努力把村級活動場所建成群眾活動、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文體娛樂的中心，不斷提升服務(wù)群眾能力。
九是突出生態(tài)文明建設(shè)，在人居環(huán)境、污染防治、河長制上下功夫。全面落實綠色發(fā)展理念，著力推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。美環(huán)境。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實抓好農(nóng)村面源污染、污水治理、垃圾處理、廢棄物轉(zhuǎn)化利用，推進“廁所革命”，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓防治。從“水清、天藍(lán)、地綠、土凈、聲靜”入手，切實提升生態(tài)環(huán)境治理能力，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善長效機制，堅決防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。重保護。深入落實河長制，扎實開展亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”突出問題專項治理，深入實施“一河一策”，抓好環(huán)保突出問題整治，確保河暢、水清、岸潔、景美。
十是突出統(tǒng)籌結(jié)合，在鞏固脫貧、精準(zhǔn)扶貧、兜底扶貧上下功夫。堅持統(tǒng)籌謀劃、一體推進，以脫貧攻堅實效助力鄉(xiāng)村振興。將鞏固進行到底。加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實好教育、醫(yī)療、社保等扶貧政策，確保全區(qū)綜合貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，返貧率控制在0.5%以內(nèi)。將精準(zhǔn)貫穿始終。按照“六個精準(zhǔn)”要求，圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”目標(biāo)，既不吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)，把脫貧措施精準(zhǔn)落實到戶到人。將兜底落實到位。針對殘疾人、鰥寡孤獨、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口，嚴(yán)格落實民政、醫(yī)保、社保等兜底政策，全力織密織牢脫貧攻堅“保障網(wǎng)”。
（作者系重慶市潼南區(qū)委書記）
