主持人的話

　　近日，中共中央辦公廳發(fā)出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”?！锻ㄖ穱@為基層減負，提出了很多針對性強且務實管用的舉措。為基層干部減負也因此成為今年兩會上的熱門話題。

　　當前，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會進入決勝階段，廣大基層干部重任在肩，必須集中所有精力用于抓落實、促發(fā)展。如何切實為基層干部“減負松綁”，讓我們看看兩會代表委員帶來了哪些“金點子”。

　　本報記者李朝民孟德才李竟涵

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，決定將2019年作為“基層減負年”?！锻ㄖ穱@為基層減負，從整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出具體舉措，引發(fā)各界的熱烈反響。

　　兩會期間，不少代表委員紛紛表示，中央這一文件的發(fā)布非常及時，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、堅持不懈狠抓作風建設的堅強決心，必將激勵廣大干部扎根基層，心無旁騖抓發(fā)展，推動中央方針政策和決策部署落地生根。

　　跨過文山會海，才有更多精力抓落實

　　“中央這份文件，句句說到了我們心坎里?！比珖舜蟠怼⒑颖笔∥浒彩惺绱彐?zhèn)白沙村黨委書記侯二河告訴記者，1982年，他當選白沙村黨支部書記，三十多年來，白沙村從一個名不見經(jīng)傳的窮山村，發(fā)展成今天擁有固定資產(chǎn)10億元、年集體收入3.5億元的富裕村。隨著村子發(fā)展步伐的加快，各種督查檢查也多了起來，極大地分散了村“兩委”的精力?！皟H去年一年，村里和企業(yè)迎接檢查260多次，最多的一天竟然來檢查了7次。如今好了，希望減負《通知》能夠有效遏制住一些多頭重復且不必要的檢查。”侯二河說。

　　“形式主義確實給基層帶來了不少工作壓力。我認識的一個村干部，過去她到農戶家里坐一坐聊聊天，就把事情解決了。后來為了應付各種檢查、填表，就沒有多少時間去農戶家了。”來自湖南省慈利縣零溪鎮(zhèn)象鼻嘴村的向偉藝是第十三屆全國人大代表8名大學生村官之一。雖然是“90后”，他卻已經(jīng)有了5年基層工作經(jīng)歷，深知基層的痛點和期待。

　　今年被定為“基層減負年”，向偉藝感到很高興，同時也提出幾點建議：首先是希望對文件內容進一步細化，搞清楚到底有多少檢查，檢查主體有哪些，明確到底哪些能檢查，哪些不能檢查，以便更好地落實。其次，基層不是不需要檢查，而是需要高質量的檢查。有些檢查發(fā)現(xiàn)問題只是扣分，沒有提出整改建議，對基層來說意義不大。但是如果能針對問題提出建設性意見，對工作有指導意義的檢查，基層還是需要的。再其次，希望對同一項工作能統(tǒng)一標準，不要多頭重復檢查，實現(xiàn)高效檢查。

　　“減少文山會海體現(xiàn)了行政作風的轉變，工作更務實，責任更明確了。這意味著基層干部不需要再把大量時間精力花在方方面面的文件、檢查上，可以全身心地投入到鄉(xiāng)村實際工作上來，這對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興將起到極大的促進作用?！比珖舜蟠?、河南省沈丘縣馮營鄉(xiāng)李寨村黨支部書記李士強認為，文件、會議、檢查減少了，但抓工作的力度不能減小，工作標準不能降低，工作質量不能下降，這樣才能保障脫貧攻堅工作真正落在實處，做出實效，保障全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)。

　　慎用問責板子，方能敢為善為施拳腳

　　如果說文山會海、迎評迎檢等形式主義捆住了基層干部做事的手腳，那么層層加碼、問責濫用則寒了基層干部做事的心。

　　“我們基層干部不怕苦、不怕累，就怕所做的工作不被理解。”全國政協(xié)委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼田表村黨支部書記羊風極告訴記者，適當?shù)膯栘熞欢ǔ潭壬显鰪娏烁刹康膿斁?，但問責是手段，切不可當成目標?！昂唵未直⒉活櫥具壿嫷膯栘?，傷的是基層干部的心，耽誤的是黨和國家的事業(yè)。”羊風極說。

　　“下面一顆釘，上面千把錘。隨時可能挨一錘，就是不知誰先錘?！睂τ趩栘煘E用的危害，全國人大代表、河北省保定市競秀區(qū)江城鄉(xiāng)大激店村黨支部書記張東河深有體會。他向記者分析道：“上面布置任務，中間層層加碼，層層往下甩，最終基層兜底。在這一過程中，時間越來越緊，要求越來越高，最終基層兜不住，只能瞎對付。特別是面對一些急難險重的任務，有的上級部門把風險甩給基層，自己做‘太平官’，一旦出問題，就把做事的干部推到前面?！?/p>

　　“《通知》實事求是地點出了困擾和束縛廣大基層干部的要害根源，尤其是‘完善問責制度和激勵關懷機制，堅持嚴管和厚愛結合’的規(guī)定，必將極大地調動起基層干部干事創(chuàng)業(yè)、敢為善為的積極性?！睆垨|河希望各級黨委、政府不要把解決形式主義問題的《通知》流于形式，要真正落到實處，抓出實效，看到成果。

　　健全關愛機制，才好精神抖擻向前沖

　　“為基層干部減負，除了要在‘減’字上下功夫，還要把關心和關愛落到實處。讓基層干部感到切實的溫暖，打心底激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱忱?！比珖舜蟠怼不帐∞r業(yè)科學院副院長趙皖平認為，中央的這份文件發(fā)得很好，但具體效果還要看地方黨委、政府的落實情況。如果僅靠發(fā)文件，地方上存在“中梗阻”，很難有多大改變。建議各地因地制宜制定配套細則，結合實際創(chuàng)造性地執(zhí)行中央文件精神，要真正地把精神落實下去，切實為基層干部減負。

　　全國人大代表、安徽省定遠縣吳圩鎮(zhèn)西孔村黨總支第一書記王萌萌告訴記者，時代在發(fā)展，開展基層各項工作，對于基層干部綜合素質和專業(yè)能力的要求也在水漲船高。一些基層干部之所以感到心疲身倦，某種程度上是出現(xiàn)了本領恐慌。對此，有關部門要做好培訓服務工作，結合基層干部工作實際，適時適當?shù)剡M行多層次、多樣化的培訓，逐步提高基層干部的工作能力和綜合素質，從而心態(tài)更加平和地應對艱巨的工作任務。

　　“《通知》的下發(fā)，給我們在基層工作的村干部很大的鼓舞，也為鄉(xiāng)村振興中的人才振興營造了良好的氛圍?！蓖趺让冉ㄗh，有關部門在落實過程中，要把本地區(qū)本部門本單位擺進去，把工作抓具體抓深入，讓基層干部群眾有實實在在的獲得感，尤其要堅決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題，切實把中央文件精神執(zhí)行好。

　　全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍認為，要想讓廣大基層干部能干事、敢干事，當務之急要建立健全基層政績評價體系，樹立正確的政績評價導向，形成“為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于干事的干部撐腰”的政策機制，切實保護基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓“敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出”的基層干部能夠脫穎而出。