“尾菜”，俗稱“爛菜葉子”，隨著近年蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加工、運輸、銷售過程中產(chǎn)生的尾菜數(shù)量急劇攀升，隨意丟棄導致堵塞道路、滋生污水?！拔膊恕奔仁蔷用裆钏饺找嫣岣叩摹耙娮C者”，也是社會快速發(fā)展中產(chǎn)生的“新矛盾”，若不能及時處理，則會形成“尾菜之困”，輕則影響城鄉(xiāng)容貌，重則造成環(huán)境污染。（《半月談》8月30日）

　　“尾菜之困”告訴我們，對發(fā)展中的問題若不能及時化解，則易成“尾大不掉”之勢。改革開放40余年來，在“城進鄉(xiāng)退”的總體形勢下，鄉(xiāng)村為城市發(fā)展輸送了大量勞動力，提供大量基礎產(chǎn)品，但同時也造成了鄉(xiāng)村“人走、錢缺、地荒、組織散”的客觀現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村治理體系正在面臨“尾菜之困”。

　　有的是“組織軟”，村級組織成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“派出機構(gòu)”“應聲蟲”，一邊是忙著“表來表往”的事務性工作難以抽身，一邊是沒了“收公糧”就不知村里該怎么干，農(nóng)村基層紀檢委員和村務監(jiān)督委員會有的也“耍把式”，看著熱鬧，實際“沒搞”。有的是“經(jīng)濟弱”，不少是無集體收入、無集體企業(yè)、無機動地的“三無村”，發(fā)展村級社會事業(yè)“無米下炊”，只能寄希望于“黨員帶頭、群眾集資、上級撥款、富商捐助”，離開一項就無所適從。

　　“組織軟”，讓村民自治成了“無根之木”；“經(jīng)濟弱”，讓“巧婦難為無米之炊”，從而造成鄉(xiāng)村“人心渙散”、凝聚力差，服務群眾的職能虛化，搞發(fā)展更是無從談起。

　　建設現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是基礎性工作，它關(guān)系到農(nóng)民的幸福感和安全感，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定，也關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。在新時代全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的大背景、大格局下，鄉(xiāng)村治理中“組織軟”“經(jīng)濟弱”“人心渙散”的“尾菜之困”亟待解決、必須解決。

　　破解鄉(xiāng)村治理的“尾菜之困”，第一要務是強化黨對農(nóng)村工作的領導?！按蹇创?，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部。支部強不強，關(guān)鍵看班長。”基層組織強了、黨員隊伍強了，才能讓自治增活力、法治強保障、德治揚正氣。要堅定推進全面從嚴治黨向基層延伸，狠抓黨員干部隊伍作風建設，持續(xù)整治“軟弱渙散”基層黨組織，以釘釘子的精神持之以恒，久久為功，不斷夯實基層基礎，不能留下“死角”“盲區(qū)”。

　　破解鄉(xiāng)村治理的“尾菜之困”，要解決“沒錢辦事”的困境。發(fā)展經(jīng)濟是一切工作的基礎，村集體經(jīng)濟實力與村干部治理能力相輔相成。農(nóng)村資源豐富，基礎設施日趨完善，特別是隨著“逆城市化”的逐漸興起，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的前景廣闊。 一方面要盤活現(xiàn)有房產(chǎn)、土地等存量資產(chǎn)，通過合作社等方式聯(lián)合開發(fā)。另一方面要為駐村工作隊、大學生村官、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者和看好鄉(xiāng)村發(fā)展的資本力量提供場地，引“智”進村、引資下鄉(xiāng)，促進集體資產(chǎn)保值增值。

　　破解鄉(xiāng)村治理的“尾菜之困”，要提高村干部法治與德治能力。法安天下，德潤人心?！耙婪ㄞk事”和“以德服人”相結(jié)合，是健全現(xiàn)代化治理體系的必然要求。村干部既要做到辦事依法、遇事找法，也要做到涵養(yǎng)道德、修養(yǎng)品德。既要強化法治的保障作用，引導群眾用法治方式主張權(quán)利、解決紛爭；也要強化德治的引領作用，通過社會主義核心價值觀教育，通過鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約等，德潤人心、移風易俗、教化群眾。

　　破解鄉(xiāng)村治理的“尾菜之困”，關(guān)鍵要強化農(nóng)民的“主人翁”意識。歸根到底村民自治是鄉(xiāng)村治理體系的主體。要通過強化農(nóng)民的“主人翁”意識，提高農(nóng)民主動參與村莊公共事務的積極性，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”，農(nóng)民的事讓農(nóng)民商量著辦，從而激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)造與發(fā)展活力，現(xiàn)政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、村民自治良性互動。