中國式現(xiàn)代化道路上,我們要發(fā)展怎樣的產(chǎn)業(yè)?秋收秋種時節(jié),習近平總書記在湖北考察時,沿田埂走進菜地深處,與田間勞作的菜農(nóng)聊收入,強調(diào)“首先是要發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)”,“不能忘了農(nóng)民這一頭,要讓農(nóng)民得到實惠”。這一重要論斷,為準確把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收關(guān)系指明了方向,為我們實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和共同富裕目標提供了實踐路徑。
大國小農(nóng)、農(nóng)民眾多,這樣的國情決定了,我們發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不能就產(chǎn)業(yè)談產(chǎn)業(yè),核心是要解決好人的問題,關(guān)鍵是要走好富裕農(nóng)民的路子。這也是貫穿新時代“三農(nóng)”發(fā)展的一條主線。從“產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策”到“產(chǎn)業(yè)興旺,鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長”,從“中國要強農(nóng)業(yè)必須強,中國要美農(nóng)村必須美,中國要富農(nóng)民必須富”的重要論述,到“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的振興目標,農(nóng)民富的問題始終與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革發(fā)展一體設(shè)計、一并推進,又聚焦不同階段精準確定重點和主題。
以此為引領(lǐng),各地立足鄉(xiāng)土農(nóng)情,打造了一批各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),湖北嘉魚蔬菜、廣東茂名荔枝、山西大同黃花、福建沙縣小吃、陜西延安蘋果,等等。習近平總書記在地方考察調(diào)研時多次為這些“土特產(chǎn)”點贊、“帶貨”,為富民產(chǎn)業(yè)出思路、謀發(fā)展,強調(diào)要“因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)”,“探索建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制”,“推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級”。
從農(nóng)民增收看,在看到農(nóng)民收入連年增長好形勢的同時,也要看到城鄉(xiāng)居民收入絕對差距依然很大、農(nóng)民總體收入水平仍然較低的現(xiàn)實,看到農(nóng)民增收就業(yè)的結(jié)構(gòu)性趨勢性變化。當前,工資性收入已成為農(nóng)民增收貢獻的大頭,而全國范圍內(nèi)農(nóng)民工回流趨勢明顯。調(diào)查顯示,僅2022年,全國超過四分之三農(nóng)民工在省域內(nèi)就業(yè),超過一半在縣域內(nèi)就業(yè)。以富民產(chǎn)業(yè)帶動就地就近就業(yè),是農(nóng)民增收的現(xiàn)實需求。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,近些年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,農(nóng)文旅融合加速推進。與此同時,經(jīng)濟下行壓力和外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素,給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn);產(chǎn)業(yè)自身也面臨生產(chǎn)成本上漲、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全、個別產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同質(zhì)競爭和產(chǎn)能過剩等挑戰(zhàn)。讓農(nóng)民富起來,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)先要強起來。
要把準方向,增強富民產(chǎn)業(yè)輻射帶動力。一些地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級過程中,往往規(guī)模越來越大、用工越來越少、農(nóng)戶參與程度越來越低,這是市場自發(fā)作用的結(jié)果。但是要把握好度,不能富了老板、忘了老鄉(xiāng),更不能把農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)鏈中擠出來。為此,一方面要謀劃產(chǎn)業(yè)布局,把農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)和增值收益更多地留在縣域,培育和發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè);另一方面要完善利益聯(lián)結(jié)機制,農(nóng)民能干的盡量讓農(nóng)民干,企業(yè)干自己擅長的事,形成產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局,讓農(nóng)民更多參與和分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
要突出優(yōu)勢,打造富民產(chǎn)業(yè)市場競爭力。富民產(chǎn)業(yè)首先是“產(chǎn)業(yè)”,自身能經(jīng)得起市場檢驗,才能帶動農(nóng)民。這就要求我們處理好市場和政府的關(guān)系,提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。選擇產(chǎn)業(yè)要遵循市場規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿,不搞“拍腦袋”決策和大包大攬,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,因地制宜發(fā)展能帶動農(nóng)民增收就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。同時要將有效市場和有為政府結(jié)合起來,完善富民產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,優(yōu)化縣域營商環(huán)境,有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,讓好資源變成富裕農(nóng)民的好產(chǎn)業(yè)。
要補齊短板,提升富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展力。今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后過渡期的第四年,是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年,加快推進鄉(xiāng)村振興,升級鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)正當其時。要看到,脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)普遍搞起來了,但技術(shù)、資金、人才、市場等支撐還不強。在市場風險和自然災害面前,有些幫扶產(chǎn)業(yè)還比較脆弱。下一步要長短結(jié)合施策,既密切關(guān)注幫扶產(chǎn)業(yè),在大的行業(yè)波動中,對經(jīng)營困難的脫貧戶及時進行重點扶持;又著力推進幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,分類鞏固、升級、盤活、調(diào)整,持續(xù)提升脫貧地區(qū)和脫貧群眾增收致富能力。
農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來沒有,直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興中億萬農(nóng)民的獲得感,是檢驗農(nóng)村工作實效的重要尺度。加快推進鄉(xiāng)村振興,夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的根基,更要始終堅持“富民”導向,干在實處,務求實效,走出一條產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美的發(fā)展之路。