針對260畝茶園承包價遠(yuǎn)低于市場價問題，福建省福鼎市竹陽村簽訂補(bǔ)充協(xié)議，使村集體增收27萬元；針對福鐵山莊項(xiàng)目拖欠租金問題，南安市福鐵村終止舊合同，增加村集體收入20萬元；針對村部綜合樓承包金未到位問題，福安市秦溪村通過督促催繳，催回所欠租金11.4萬元……

　　看好“家底子”，守好“錢袋子”。近年來，福建省將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管列入“點(diǎn)題整治”群眾身邊“微腐敗”和不正之風(fēng)突出問題清單，一手抓查擺問題清理整頓，一手抓監(jiān)管方式創(chuàng)新提升，縱深推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治，有效維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

　　截至7月底，福建全省累計(jì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”群眾急難愁盼問題7255個，完成整改7184個。核查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同4.71萬份，查擺不規(guī)范合同4279份，收回被拖欠租金1.31億元。排查出財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題2767個，清退收回2258萬元。

　　集中攻堅(jiān)，推動“銷號式”整改

　　自1967年起，莆田市仙游縣金山村1680畝的山林地開展合作造林，因合同遺失等原因，承包者和村集體利益均受到損害?！叭Y”監(jiān)管專項(xiàng)整治排查發(fā)現(xiàn)這一歷史遺留問題后，縣里組織工作專班，提出了解決方案，村集體獲得3萬元收入，承包者今年1月拿到《林權(quán)證》，4月取得《采伐證》，困擾該村50余年的山林權(quán)糾紛得到了圓滿解決。

　　“較真碰硬，集中攻堅(jiān)，確保件件有落實(shí)、事事有著落?！?021年以來，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項(xiàng)整治工作小組，每年制定工作方案，定期召開黨組會聽取進(jìn)展，解決問題，部署推動專項(xiàng)整治走深走實(shí)。

　　對群眾舉報(bào)的問題，建立線索臺賬，實(shí)行縣級受理、市級巡查、省級督辦工作機(jī)制，及時組織人員深入鎮(zhèn)村查閱資料、走訪干部群眾，做到7日內(nèi)受理、30日內(nèi)核實(shí)反饋。為加大基層工作推進(jìn)力度，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組隊(duì)分赴24個縣（區(qū)）48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個村，開展專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)。

　　“現(xiàn)在村集體終于有了穩(wěn)定的收入?！鼻辶骺h龍津鎮(zhèn)俞坊村黨支部第一書記黃慶沖說。因承租企業(yè)經(jīng)營不善，該村48.79畝土地租金長期無法收回，縣里督促龍津鎮(zhèn)和俞坊村啟動法律訴訟，順利收回被拖欠的24萬元租金。村里將該地塊轉(zhuǎn)包給返鄉(xiāng)青年經(jīng)營采摘園，迎來一批又一批游客，帶動了村民增收。

　　“‘銷號式’推動整改到位，對群眾舉報(bào)和排查核查審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行清單式管理，能馬上整改的立行立改，問題復(fù)雜的明確整改措施和時限，涉及違法違規(guī)的及時移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門處理?！备＝ㄊ∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人介紹。三年多來，全省查擺整改“三資”問題4萬個，收回資金、資產(chǎn)5.7億元，收回土地等資源性資產(chǎn)3.8萬畝，增加村集體租金收入1.5億元。

　　創(chuàng)新監(jiān)管，有效防治“微腐敗”

　　福清市新厝村有魚塘2350畝，針對群眾反映魚塘承包手續(xù)不透明、長期被低價包等問題，福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立工作專班，指導(dǎo)新厝村通過法律訴訟渠道收回被侵占的集體灘涂（433畝），并成功發(fā)包，村集體收入每年增加80余萬元。

　　“通過各個環(huán)節(jié)記錄留痕、資金支付網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等辦法，村里的事務(wù)更加透明，有效地防治了‘微腐敗’?！备Ｇ迨修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人說?，F(xiàn)在，福清市511個村（社區(qū)）全部采取網(wǎng)上審核審批、銀聯(lián)收付，2022年以來，網(wǎng)上審批支付共計(jì)16.8萬筆、33.2億元。

　　不僅在福清，在全省范圍內(nèi)，福建大力推行村財(cái)非現(xiàn)金結(jié)算，全面實(shí)施村集體大額收支銀行轉(zhuǎn)賬、小額收款二維碼繳存、小額支付村務(wù)卡結(jié)算方式，推廣“網(wǎng)上審批、非現(xiàn)金結(jié)算”銀農(nóng)直聯(lián)結(jié)算方式，對村級財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全過程軌跡監(jiān)督，有力遏制坐收坐支和備用金管理不規(guī)范等財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位問題。截至目前，已有94.9%的村開通小額繳費(fèi)二維碼、92.7%的村開辦小額支付村務(wù)卡。

　　用現(xiàn)代信息手段加強(qiáng)和改善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，推動“三資”監(jiān)管更規(guī)范，更高效。在現(xiàn)有線下信訪、電話、信箱等渠道基礎(chǔ)上，福建創(chuàng)新搭建線上省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，對接“閩政通”App，全天候接受農(nóng)民群眾對“三資”問題在線舉報(bào)留言。累計(jì)瀏覽量18.94萬次，收到群眾留言474條，均已按時辦結(jié)。

　　在全過程強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管方面，組織各地自建平臺與省平臺數(shù)據(jù)對接匯交，推動省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺與全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺對接，將村集體“三資”管理、公開、交易等全環(huán)節(jié)納入監(jiān)管。截至目前，全省共有6782個村集體經(jīng)濟(jì)組織在全國平臺建立賬套，完成率達(dá)44.5%。

　　在推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)上公開方面，建設(shè)村級財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開系統(tǒng)，與省紀(jì)委監(jiān)委基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺全面對接，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端對本集體成員網(wǎng)上精準(zhǔn)公開。截至目前，福建全省95%以上的村已完成集體經(jīng)濟(jì)合同錄入，累計(jì)上傳9.2萬份租賃、發(fā)包經(jīng)濟(jì)合同，涉及金額445.2億元。

　　長治長效，做好“后半篇文章”

　　“要強(qiáng)化建章立制，建立健全農(nóng)村集體‘三資’管理和項(xiàng)目資金管理長效機(jī)制，做實(shí)專項(xiàng)整治工作‘后半篇文章’?！?月上旬，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長郭宋玉帶隊(duì)赴福州市等地調(diào)研農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理時說。

　　長治長效，守住村集體的“家底子”“錢袋子”，為推動整治成果長效化，形成長效監(jiān)管機(jī)制、發(fā)揮常態(tài)化效應(yīng)，福建省建立省統(tǒng)籌、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)工作機(jī)制，推動將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項(xiàng)整治工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核內(nèi)容，形成省市縣鄉(xiāng)村上下貫通、一體推進(jìn)的整治格局。3年多來，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)漏洞，全省出臺、修訂、完善了80多個政策文件和一批制度執(zhí)行規(guī)范。

　　“將‘三資’管理規(guī)范起來，村里的發(fā)展一定會越來越好?！痹涣嵝烟幚淼哪掀绞醒悠絽^(qū)夏道鎮(zhèn)徐洋村老報(bào)賬員張善忠感慨地說。在“三資”管理專項(xiàng)整治中，夏道鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)整治了11個問題。

　　為規(guī)范集體資產(chǎn)資源交易，福建省建立集體經(jīng)營性資產(chǎn)全面進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易制度，加快推進(jìn)12個省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點(diǎn)和兩個全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化試點(diǎn)工作，促進(jìn)資產(chǎn)資源合理流動、保值增值。截至目前，全省累計(jì)成交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易3307宗、交易金額30.9億元。

　　在強(qiáng)化集體債權(quán)債務(wù)管理和村級小型工程監(jiān)督方面，完善年度資產(chǎn)清查制度，推動地方制定舉債審批程序，約束村級舉債行為，3年來共化解村級債務(wù)25.7億元。探索建立村級小型工程建設(shè)公開機(jī)制，通過省紀(jì)委監(jiān)委基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，對50萬元以下的小型項(xiàng)目決策、發(fā)包、施工、驗(yàn)收等全程實(shí)時直播、信息公示。

　　“三資”監(jiān)管，關(guān)鍵在人。為從源頭上提升集體“三資”管理效能，福建建立了常態(tài)化、分層級定期培訓(xùn)制度，對委托代理會計(jì)、村報(bào)賬員、村干部等開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育。截至7月底，已培訓(xùn)1548場次，培訓(xùn)人員61560人次。