耿馬縣孟定鎮(zhèn)大水井村黨建文化長廊。

　　滄源縣班洪鄉(xiāng)黨員在“抗英遺址碑"前重溫入黨誓詞。

　　云南省臨滄市因?yàn)l臨瀾滄江而得名。作為全國脫貧攻堅14個集中連片特困地區(qū)滇西邊境片區(qū)的主戰(zhàn)場之一，該市8個縣（區(qū)）都曾是貧困縣。其中，位于290余公里長的中緬邊境線上的44個邊境村，更是當(dāng)?shù)孛撠毠月飞献铍y啃的“硬骨頭”。

　　2017年，云南省委組織部聯(lián)合省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，在邊境縣啟動以“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高公共服務(wù)水平”為主要內(nèi)容的邊疆黨建長廊“四位一體”試點(diǎn)項目建設(shè)。借力政策“東風(fēng)”，臨滄3年累計實(shí)施試點(diǎn)項目30個，并同步配套186個項目，44個邊境村不僅全部脫貧出列，而且成了“沿邊小康村”。

　　興邊富民路上，臨滄有哪些個性化“標(biāo)簽”？記者日前實(shí)地尋找。

　　項目落地，規(guī)劃先行——

　　村莊發(fā)展少走彎路

　　【新聞故事】

　　走進(jìn)鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)紅巖村刺樹丫口村民小組，只見一條條水泥路平整干凈，一排排灰瓦黃墻小樓錯落有致，千米巡邊棧道上游客如織……

　　此情此景，很難想像幾年前刺樹丫口的貧困狀況：76戶362人中，建檔立卡戶有60戶267人，而且不通水、不通電……

　　“四位一體”項目試點(diǎn)后，刺樹丫口獲得了項目補(bǔ)助500萬元?！霸趺从煤眠@筆錢呢？”紅巖村黨總支書記雷光鋒沒有直接回答記者的問題，而是拿出了“刺樹丫口發(fā)展規(guī)劃書”，并介紹了規(guī)劃書的由來。2019年春節(jié)，他把從村里走出去的機(jī)關(guān)干部、專家、能人請回來，讓他們對規(guī)劃建言獻(xiàn)策。歷時幾個月，這份體現(xiàn)鄉(xiāng)賢智慧的規(guī)劃書終于出爐了。

　　戍邊館，是刺樹丫口規(guī)劃建設(shè)的一個亮點(diǎn)。里面有黨群活動室和村史館等多功能空間，收集了鎮(zhèn)康縣的守邊史料，建成后成為縣里開展黨員教育活動的“打卡點(diǎn)”。

　　黨建上水平，服務(wù)上臺階。在黨組織帶領(lǐng)下，群眾的吃水、住房、用電、出行等難題相繼破解，6名黨員分片包戶，帶頭種甘蔗、建采摘園、開農(nóng)家樂……2019年，刺樹丫口人均純收入15195元，一舉甩掉了“貧困帽”。

　　【新聞縱深】

　　臨滄市以“四位一體”試點(diǎn)項目為抓手，整合50億元資金投到44個邊境村，建成黨員活動場所307個，所有村黨組織規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)；積極推進(jìn)村道硬化，完成安居房建設(shè)3570戶。

　　項目落地，規(guī)劃先行。早在2018年12月，臨滄市啟動了“萬名干部參與家鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行動”，組織2.6萬名公職人員“各回各村”，為6511個自然村制定發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)專家論證、村民表決后實(shí)施，避免了“想一出是一出”的現(xiàn)象，讓村莊發(fā)展少走彎路。

　　組織聯(lián)建，條塊融合 ——

　　基層治理善于借力

　　【新聞故事】

　　耿馬縣孟定鎮(zhèn)清水河村黨總支書記李自平除了要管好村里的事，還要過問海關(guān)、邊檢的事。為啥？就因?yàn)樗€兼任聯(lián)合黨組織書記。

　　原來，清水河村和清水河口岸毗鄰。過去海關(guān)、邊防、口岸等機(jī)構(gòu)“各管一攤”，扯皮的事時有發(fā)生。為改變這種狀況，清水河村國門聯(lián)合黨組織應(yīng)運(yùn)而生，李自平任書記，海關(guān)、邊檢、邊境派出所各有1人擔(dān)任副書記，還吸收了外事、商務(wù)、口岸等9名成員，無論是條線還是村里的事，都由聯(lián)合黨組織“商量解決”。

　　“口岸往來車輛多，孩子過馬路不安全?！贝迕裼蟹从?，聯(lián)合黨組織有回應(yīng)：在清水河小學(xué)門口設(shè)立斑馬線，安排專人護(hù)送學(xué)生過街。新冠疫情發(fā)生后，因通關(guān)檢查更嚴(yán)，導(dǎo)致車輛堵塞，影響村民出行，聯(lián)合黨組織協(xié)調(diào)海關(guān)開設(shè)“綠色窗口”、提供24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)。

　　清水河對面就是緬甸。李自平說，他這個村書記還經(jīng)常要操心河對岸的事。垃圾順?biāo)?，他就?lián)系對方一起撿拾；夏季蚊蟲易滋生疾病，聯(lián)合黨組織向?qū)Ψ骄栀洔缥梦镔Y，約好時間一起消殺。

　　【新聞縱深】

　　孟定鎮(zhèn)在7個邊境村分別設(shè)立了聯(lián)合黨組織，清水河村國門聯(lián)合黨組織便是其中之一。

　　與內(nèi)陸村莊相比，邊境村承擔(dān)著興邊、富民、固防的使命。這就需要創(chuàng)新體制機(jī)制，打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)由“各吹各的調(diào)、各敲各的鑼”，向“共解村莊發(fā)展之困、共畫基層治理同心圓”轉(zhuǎn)變。

　　截至目前，44個邊境村已分別按照邊境通道型村、規(guī)模產(chǎn)業(yè)型村和特色旅游型村等5種功能形態(tài)，組建相應(yīng)的聯(lián)合黨組織，并通過完善機(jī)制，優(yōu)化聯(lián)合黨組織對各項事務(wù)的統(tǒng)籌功能。

　　產(chǎn)業(yè)振興，賦能“頭雁”——

　　富民路上能人領(lǐng)跑

　　【新聞故事】

　　滄源佤族自治縣班洪鄉(xiāng)地處南滾河國家公園核心區(qū)域，風(fēng)景如畫，可多年來守著金飯碗過苦日子?？h委常委、班洪鄉(xiāng)黨委書記畢志兵認(rèn)為癥結(jié)在缺少一批好的 村莊帶頭人。

　　于是，班洪鄉(xiāng)率先試水，讓那些不稱職不盡職的村干部挪位置，全鄉(xiāng)6個村換了4位書記、6位主任。

　　不換思想就換人，效果很快顯現(xiàn)。佤族是直過民族，習(xí)慣了狩獵、刀耕火種的生活，往往“種一山坡，只收一羅鍋”，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要干部耐心引導(dǎo)。鄉(xiāng)里規(guī)定，村干部每兩天必須到田間地頭去一次，手把手教會群眾怎么干。為了在全鄉(xiāng)推廣辣椒產(chǎn)業(yè)，畢志兵編了一首“辣椒歌”讓鄉(xiāng)村干部傳唱： “播下種子用心干，小小辣椒映紅佤山邊疆……”

　　為建強(qiáng)村級帶頭人隊伍，滄源縣打出了“兩手牌”：選準(zhǔn)人和送本領(lǐng)。2019年5-7月，滄源縣組織93個村的黨組織書記、村主任、第一書記和致富帶頭人近800人，分批到成都市委黨校培訓(xùn)，傳授鄉(xiāng)村振興的理念、思路和辦法。培訓(xùn)班專門設(shè)置了一門“社會實(shí)踐課”，給每個學(xué)員留出5分鐘“表演”時間，推介自己的村子、特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展招數(shù)，形式不拘一格。

　　班洪鄉(xiāng)班洪村黨支部書記楊志良是培訓(xùn)班學(xué)員之一，他第一次登臺表演時，當(dāng)著那么多陌生人的面又說又唱還有幾分害羞，但幾次登臺后，他的“演技”大有長進(jìn)。楊志良說，“上臺既考驗(yàn)?zāi)懥?，也考?yàn)營銷水平。我們村想發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須走出去多吆喝，酒香也怕巷子深嘛，我十分珍惜這種‘彩排’鍛煉的機(jī)會?！?眼下，楊志良越干越有信心，村集體經(jīng)濟(jì)紅紅火火，以生態(tài)旅游為抓手的“南滾河國家公園探秘游特色小鎮(zhèn)”初現(xiàn)雛形。

　　【新聞縱深】

　　回引優(yōu)秀人才、實(shí)施學(xué)歷提升、組織異地培訓(xùn)……在選優(yōu)配強(qiáng)村級帶頭人隊伍方面，臨滄舍得下本錢。據(jù)介紹，該市還將一批優(yōu)秀村書記送到浙江多個明星村掛職一個月，跟班明星村村干部，學(xué)習(xí)發(fā)展本領(lǐng)，缺什么補(bǔ)什么。耿馬縣孟定鎮(zhèn)班幸村黨總支書記歐陽光進(jìn)掛職歸來后，領(lǐng)辦了一家農(nóng)家樂，取名“印度洋海鮮莊園”，招牌菜是一道來自印度洋的海鮮，山村發(fā)起了海鮮財，這在過去村里人想都不敢想。

　　近兩年，臨滄44個邊境村成功培育村級后備力量103名、組級后備力量452名，八成以上邊境村干部擁有專科以上學(xué)歷。人才興則產(chǎn)業(yè)旺，44個邊境村已建成產(chǎn)業(yè)基地108萬畝，村集體年收入少的也有20萬，多的達(dá)到200萬元。