決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅是一場“硬仗”，抗擊疫情也是眼下的一場“硬仗”，兩場“硬仗”疊加，困難和挑戰(zhàn)自不會小。

脫貧路上，一個也不能少。3月6日，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會召開。習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。

圍繞降低疫情對脫貧攻堅的影響，保護和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全國政協(xié)委員們積極發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢建言資政，為決勝脫貧攻堅強信心、添動力、尋良路。

緩解銷售難，鼓起錢袋子

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入為16021元，其中以農(nóng)產(chǎn)品買賣收入為主的經(jīng)營性收入占36%，產(chǎn)業(yè)興旺成為鼓起農(nóng)民錢袋子的重要抓手。

滇西貧困戶字觀（化名）近年來靠養(yǎng)雞實現(xiàn)了脫貧，可因為疫情期間禁止銷售活禽，最近日子不太好過?！耙恢浑u一天飼料成本要3毛錢左右，1000只雞多養(yǎng)一天就是300塊錢。拖得越久損失越大?！弊钟^表示，雞蛋銷售也不理想，為了減輕損失，只能選擇將未銷售的雞蛋制成皮蛋。

“養(yǎng)鴨養(yǎng)鵝的受沖擊更厲害?！弊钟^的同行鄒斌（化名）的1300只肉用鴨養(yǎng)殖時間已經(jīng)近6個月?！罢Ｇ闆r下，鴨子應(yīng)該在3個半月左右達到體重峰值，養(yǎng)到4個月鴨子的體重不僅不再增加，反而可能會下降，多出來的這倆月實際上都在賠錢。”鄒斌說，以往都會有商戶即時上門收購，如今只能自己想辦法聯(lián)系買家。

降價銷售，肯定虧錢；持鴨觀望，接下來價格可能會略有增長，但1300只鴨光飼料每天就要700元。為了控制成本，鄒斌早就已經(jīng)減少了每天的飼料量?！叭绻笠?guī)模宰殺，我們沒有屠宰冷藏設(shè)備；零星宰殺分散銷售，送貨就是一筆不小的成本。”鄒斌有些無奈地說，“前兩年賺的錢，這次可能要全賠進去了?！?/p>

疫情對本是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)沖擊是顯而易見的。全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長余欣榮建議，加大對畜禽水產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策支持力度，對飼料企業(yè)、重點地區(qū)損失較大的家禽養(yǎng)殖企業(yè)、水產(chǎn)加工企業(yè)等行業(yè)，給予臨時貸款貼息支持或產(chǎn)品臨時收儲等政策支持。同時，盡快啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等在產(chǎn)地建設(shè)冷藏保鮮、分揀包裝、初加工等設(shè)施，支持在重要物流節(jié)點、銷區(qū)布局建設(shè)冷鏈物流倉儲中心，對冷鏈運輸車輛予以補貼。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受疫情影響，一些大型批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場暫時關(guān)閉，但居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求總量并未受到太大沖擊，只是購買渠道發(fā)生了變化。一些地方認識到這一點，開始轉(zhuǎn)變思路尋求新出路。云南省昆明市東川區(qū)紅土地鎮(zhèn)倉房村通過當?shù)毓ど搪?lián)協(xié)調(diào)超市和城市社區(qū)采購，緩解了村民蔬菜滯銷問題，給正在努力脫貧的村民吃了一顆定心丸；云南省曲靖市陸良縣采用統(tǒng)一訂單生產(chǎn)模式，團隊作業(yè)，分散縣里貧困種植戶的經(jīng)營風(fēng)險；阿里巴巴等電商也發(fā)起了愛心助農(nóng)計劃，試圖用直銷破解滯銷難題。

“在一些貧困地區(qū)，信息滯后現(xiàn)象明顯，只靠互聯(lián)網(wǎng)等新的交易手段來緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題是遠遠不夠的?！比珖f(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜建議，在低風(fēng)險地區(qū)盡快開放人流、物流，疏通農(nóng)產(chǎn)品遠距離運輸通道，給銷售提供最基本的保障；要有計劃地重啟農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，一來可以有效減少庫存，避免農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)腐壞，二來可以滿足需求端，改變量少價高的局面；相關(guān)部門利用大數(shù)據(jù)等科技手段幫助偏遠、貧困的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)精準對接需求。

清華大學(xué)中國農(nóng)業(yè)研究院副院長張紅宇認為，短期要有應(yīng)對之策，如協(xié)調(diào)社會化服務(wù)組織以及各類新型經(jīng)營主體幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)；組織產(chǎn)銷銜接，鼓勵合作社對口銷售，生產(chǎn)主體和銷售主體對接；壓實“米袋子”省長負責(zé)制、“菜籃子”市長負責(zé)制等。同時，也要以抗擊疫情為契機，全方位強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、儲備能力和運輸能力，建立和完善有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康運行的危機管理體制和機制，包括應(yīng)急管理、物資儲備、人才儲備等方面。

解決就業(yè)難，拓寬增收路

貧困戶增收，一靠產(chǎn)業(yè)，二靠就業(yè)。國務(wù)院扶貧辦最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務(wù)工，工資性收入成為很多家庭脫貧致富的重要支撐。然而受到疫情影響，一些貧困勞動力因交通、企業(yè)用人需求等原因推遲或改變了外出務(wù)工的計劃。

“截至3月5日貧困家庭勞動力外出總?cè)藬?shù)1420萬，僅僅是去年全年的52%，不僅出去得比較晚了，也沒有去年多了?！?月10日，國務(wù)院扶貧辦綜合司司長蘇國霞在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上說。

四川省旺蒼縣鹽河鄉(xiāng)的貧困戶李成兵最近就在為兒子李東平外出務(wù)工的事著急。受疫情影響，今年旺蒼縣5700余名貧困老鄉(xiāng)不能及時外出務(wù)工，線下招聘會也減少，原本打算春節(jié)后找份工作的李東平，一直沒看到合適的機會。3月10日中午，駐村第一書記楊田給李東平帶來了好消息，他通過縣里的“春風(fēng)行動”網(wǎng)絡(luò)招聘會找到了就業(yè)機會——去廣州務(wù)工，包吃包住月工資6000多。

三江鎮(zhèn)花園村六社的何義讓去年已經(jīng)脫貧，但前段時間“心里一直就像貓抓一樣，慌得很，怕稍一松懈就又被打回原形”，何義讓說，他原計劃初六就要到北京務(wù)工，不料疫情發(fā)生后，根本出不了門。3月9日，何義讓也找到了份臨時的工作，鋪村里去趕場的主路，一天能鋪100多米，工資200元，“有工資領(lǐng)不說，今后還能享受這條路帶給我們的便利。”

為緩解疫情帶來的農(nóng)民工就業(yè)問題，旺蒼縣一方面在財政涉農(nóng)資金自營自建項目實施中推廣以工代賑方式，組織群眾參與項目建設(shè)獲取務(wù)工收入，參與建設(shè)的貧困群眾達1400余人；另一方面，開展“春風(fēng)行動”線上招聘會，成功推介貧困勞動力就業(yè)1800多人，同時鼓勵企業(yè)和新型經(jīng)營主體吸納貧困戶就業(yè)，開設(shè)疫情防控臨時性公益性崗位，幫助貧困戶就地就近就業(yè)。

一人就業(yè)，全家脫貧，穩(wěn)就業(yè)是脫貧攻堅工作的關(guān)鍵。全國政協(xié)常委、全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任羅志軍建議，各級政府應(yīng)全面摸清當前貧困勞動力外出務(wù)工意愿和發(fā)展生產(chǎn)需求，抓住當前推進重大項目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時機，加強輸出地和輸入地的聯(lián)系對接，統(tǒng)一體檢、統(tǒng)一乘車、統(tǒng)一安排食宿，有序組織勞動力輸轉(zhuǎn)。同時，鼓勵當?shù)仄髽I(yè)、扶貧車間、合作社等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納本地貧困勞動力就業(yè)，對用工企業(yè)給予一定獎補。

余欣榮委員建議進一步用好政策引導(dǎo)，一方面對吸收農(nóng)民工就業(yè)多、受疫情影響較大、經(jīng)營暫時困難的企業(yè)，出臺針對性支持措施，給予貸款貼息、稅費減免等支持；一方面可以通過政策激勵，讓農(nóng)民工留下來，如盡快落實對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進一步加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土地、用電、金融、補貼等政策傾斜力度。

破解運輸難，全力保春耕

“人誤地一時，地誤人一年”，正值春耕，疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩不誤”，才能為決戰(zhàn)脫貧攻堅打下扎實基礎(chǔ)。

今年44歲的賀彪是安徽省蚌埠市五河縣漴南村的貧困戶，全家重擔賀彪一人擔著，而賀彪的全部希望，就是自家的5畝菜地。

種田最離不開種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資。最近疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，賀彪終于盼來出村的日子，攥著手中的健康出入證，賀彪第一時間趕到縣里的種子門市，然而卻沒買成。在駐村第一書記王遠的幫助下，賀彪終于從網(wǎng)上買到了蔬菜種子，解了燃眉之急。

缺農(nóng)資不僅是賀彪一個人遇到的難題。前段時間，霍學(xué)喜委員和他的3名同事，圍繞疫情對蘋果產(chǎn)業(yè)的影響展開了調(diào)研。針對265名蘋果戶的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認為化肥、農(nóng)藥準備充足的分別僅占到24.91%、11.7%；針對696名直接參與果園管理和技術(shù)服務(wù)的調(diào)查樣本數(shù)據(jù)顯示，認為購買農(nóng)資、苗木困難的分別占到54.45%和26.15%，認為化肥、農(nóng)藥準備充足的樣本不足30%?！胺忾]式管理是疫情防控的需要，但引發(fā)的問題應(yīng)高度重視，如交通不暢導(dǎo)致農(nóng)資供給跟不上，從而影響農(nóng)民對務(wù)農(nóng)收入的預(yù)期?！被魧W(xué)喜說。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方正在用“特殊車輛通行證”解決農(nóng)資運輸供給難的問題，安徽省馬鞍山市含山縣就是其一。“一開始是生產(chǎn)工廠停工，我們只能靠庫存撐，農(nóng)資供給確實緊張?！必S華供銷合作社負責(zé)人劉帆說，“2月中旬以來工廠復(fù)工，但進村的路沒解封，還是沒辦法把農(nóng)資送到農(nóng)民手中?！?/p>

遇到困難的劉帆，主動向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映，尋求解決辦法。通過審查公司管理規(guī)范和防疫準備工作，縣新冠肺炎疫情防控工作應(yīng)急指揮部向該合作社發(fā)放了全縣第一張農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的疫情車輛通行證，可給8個鎮(zhèn)運輸農(nóng)資。

在全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會召開的“如何在加強疫情防控的同時做好春耕備耕工作”專題會議上，全國政協(xié)委員、北京二商集團有限責(zé)任公司總工程師唐俊杰針對農(nóng)資物流問題給出了自己的建議：建立農(nóng)資供應(yīng)、需求、政府三方對接機制、精準了解各地種子、化肥、農(nóng)機具等重點供應(yīng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)物資運輸中存在的困難以及各地區(qū)的運輸需求。協(xié)調(diào)交通運輸部，按照“優(yōu)先重點、兼顧一般”的原則，優(yōu)化運能資源，開辟鐵路專用運輸通道，促進農(nóng)資產(chǎn)品快速有序流通，確保產(chǎn)品進得了村、入得了田。

唐俊杰還建議，物流過程中，盡可能按照農(nóng)戶或配送終端需求，減少線下人員接觸頻率，直接將春耕物資配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田間地頭，實現(xiàn)“無接觸式”手續(xù)辦理和物流環(huán)節(jié)的智能化、網(wǎng)聯(lián)化，全力保障農(nóng)耕物資運輸。農(nóng)資到位了，春耕生產(chǎn)有序開展，未脫貧的農(nóng)戶心里才能多一份底氣和信心。