s 本報評論員

如同大海行船、高峰勇攀，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的道路上，也會遭遇不少易被忽視的“暗礁”和“峭壁”。如何把優(yōu)先發(fā)展的好事辦好，大事辦實？確保優(yōu)先發(fā)展少走彎路，平穩(wěn)落地。一些根本性的底線和方向性的原則，需要我們時刻注意、全力踐行。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。對于我們這樣一個有著近14億人口的大國來說，手中有糧，心中不慌，任何時候都是真理。如果糧食安全出了問題，就如同被人卡了脖子，全身都不能動彈，其他一切發(fā)展就失去了根基，任何“優(yōu)先”都無從談起。我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅定不移深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。這是謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的前提、基礎和支撐。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要把農(nóng)民的力量充分調(diào)動起來。優(yōu)先發(fā)展是政府的一種戰(zhàn)略和政策導向，強調(diào)的是政府在干部配備、要素配置、公共財政投入和公共服務上，要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先考慮、優(yōu)先滿足、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障，但優(yōu)先發(fā)展的各種舉措能否順利落地，離不開農(nóng)民的努力實踐。新時代，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在加大政策傾斜和政府扶持同時，必須切實調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一方面，政府要切實辦好農(nóng)民自己辦不了、辦不好的事，履行投入主體責任，加快改革創(chuàng)新；另一方面，要引導農(nóng)民辦好自己的事，逐步培養(yǎng)農(nóng)民自己動手建設美好家園的能力，避免出現(xiàn)“干部干、群眾看”“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。與此同時，要發(fā)揮好公共投入的撬動效應、溢出作用、“藥引”效果，健全農(nóng)民和全社會多元參與的協(xié)同機制，讓更多市場主體投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展之中。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要堅持“優(yōu)”字當先、質(zhì)量第一。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，既要爭“先”，更要求“優(yōu)”?！皟?yōu)”是“先”的前提和基礎。如果不立足“優(yōu)”，只貪圖“先”，不注重質(zhì)量，只追求速度，優(yōu)先發(fā)展的根基必然不會牢靠，還將埋下更多隱患。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不能單純追求速度、數(shù)量和規(guī)模擴張，而應該在新發(fā)展理念下尋求一種可持續(xù)、高效率、更健康的高質(zhì)量發(fā)展。要注重統(tǒng)一規(guī)劃、科學設計，避免一哄而上，謹防爛尾工程；要結(jié)合農(nóng)村實際，不能一味追求“高大上”，而忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展客觀規(guī)律和現(xiàn)實需要；要注重發(fā)展的可持續(xù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村很多工程往往具有投資大、周期長、回報慢的特點，不能因為一時見不到成效，就動搖了支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的信心；要把目光放長遠，堅持質(zhì)量與進度相協(xié)調(diào)、當前與長遠相結(jié)合，久久為功，持續(xù)發(fā)力，不斷推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展行穩(wěn)致遠。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要注意突出重點、因地制宜?！鞍倮锊煌L，十里不同俗。”我國鄉(xiāng)村數(shù)量眾多，地域廣博，不同地區(qū)樣貌和發(fā)展水平差異較大，加之農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)域廣、任務重，各項事務千頭萬緒、錯綜復雜。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，哪些項目是重點，哪些地區(qū)要加力，哪些行業(yè)要攻堅，各級部門在決策執(zhí)行過程中要做到心中有數(shù)。必須要把群眾反映最強烈、需求最迫切的問題著重抓好抓實；要對那些發(fā)展基礎薄弱、條件相對落后的地區(qū)重點支持。要充分尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的多樣性、區(qū)域性和差異性，因地制宜，分類施策，避免千村一面“一刀切”，同時也要抓好一些普惠性的工程，努力使更多地區(qū)、更大范圍的群眾都能切實感受到優(yōu)先發(fā)展帶來的實際效應。

優(yōu)先發(fā)展是一道現(xiàn)實考題，光有激情還不夠，更要有冷靜的頭腦、長遠的目光、科學的態(tài)度。只有立足實際，篤信力行，認真謀劃一條指向清晰、循序漸進、因地制宜的優(yōu)先發(fā)展之路，才能有效規(guī)避前進路上的風浪和礁石，不斷推動優(yōu)先發(fā)展落實落細落深。