在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，將基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失問題列入8個(gè)專項(xiàng)整治之一。為此，由中央組織部牽頭，在2019年8月，以中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組和中央組織部名義聯(lián)合印發(fā)了集中整頓實(shí)施方案，指導(dǎo)各地黨組織深入開展這項(xiàng)工作。方案中提出這次整頓的重點(diǎn)是在農(nóng)村。幾個(gè)月過去了，農(nóng)村基層組織整頓的情況到底怎樣呢？記者近日到湖北、四川、浙江等地進(jìn)行了采訪。
湖北省來鳳縣地處武陵山區(qū)，是共和國勛章獲得者、“時(shí)代楷?！睆埜磺謇嫌⑿凵詈凸ぷ鞯牡胤?，也是近年來在湖北省各項(xiàng)工作開展較好的縣，但在這次整頓中也毫不放松，堅(jiān)決做好摸排工作。來鳳縣政協(xié)副主席彭云憲在百福司鎮(zhèn)可洞村摸排時(shí)就了解到這樣的情況。
彭云憲說：“村干部就直接跟我說，班子不團(tuán)結(jié)。一個(gè)講，村支書工作上經(jīng)常不跟副職通氣；一個(gè)說，村里一些開支只知道大概情況，具體的不清楚?！?/p>
彭云憲接著又走訪了村民，了解到問題確實(shí)存在。
整頓中，村黨支部書記對(duì)問題也有所認(rèn)識(shí)。
湖北來鳳縣百福司鎮(zhèn)可洞村黨支部書記肖紅華說：“沒把這個(gè)班子帶起來，影響了村里的工作，再就是散漫了，老是想省事，像村里財(cái)務(wù)那些問題，如果不是懶，及時(shí)公示到位，老百姓就不會(huì)產(chǎn)生誤解?！?/p>
不僅是彭云憲，整個(gè)來鳳縣由縣委書記帶頭，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子包鄉(xiāng)下村，對(duì)基層黨組織的情況進(jìn)行全面摸排，目的是要把問題搞清、把癥結(jié)摸準(zhǔn)、把藥方開好。
這次全縣的摸排，就連最偏遠(yuǎn)的漫水鎮(zhèn)魚塘村也有縣里的干部去。
通過摸排，最終全縣軟弱渙散村支部的數(shù)量由原來的13個(gè)調(diào)整為16個(gè)。這增加的3個(gè)后進(jìn)支部，主要問題都是縣里干部在摸排中發(fā)現(xiàn)的，某些村干部多年隱瞞的嚴(yán)重問題也被查處。
據(jù)了解，在摸排中，來鳳縣一共查出了3名有犯罪前科的村支部成員。
湖北來鳳縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長林正高說：“按照我們黨現(xiàn)在一些新的規(guī)定，他們是不能進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的，所以查證落實(shí)之后，也按照這個(gè)要求進(jìn)行了處理?！?/p>
來鳳縣這樣的全面摸排為集中整頓打下了良好的基礎(chǔ)，而下一步是要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題盡快解決。在這方面，四川省達(dá)州市大竹縣的工作就很快到位。
大竹縣月華鎮(zhèn)天星村黨支部，由于支部書記一心跑自己的車、不盡職，村班子不團(tuán)結(jié)，被大竹縣委確定為軟弱渙散村支部。鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有的支部班子進(jìn)行了調(diào)整，由鎮(zhèn)里選派了一名政治素質(zhì)過硬的同志來擔(dān)任村黨支部書記。
四川大竹縣月華鎮(zhèn)天星村黨支部書記苗德玲說：“我下來開展工作，第一項(xiàng)就是要凝聚我們村支‘兩委’的力量，進(jìn)行了黨員‘一帶五’活動(dòng)，就是一個(gè)黨員幫扶五戶群眾；第二個(gè)就是全覆蓋走訪，了解群眾訴求、群眾愿望，目前迫切需要解決的問題。”
在這次整頓中，同樣因?yàn)橹Р抗ぷ鞑坏昧Α嘧郁[不團(tuán)結(jié)的楊通鄉(xiāng)陽光村原黨支部書記也被撤換。而針對(duì)存在的問題，新成立的村黨支部明確了工作方向。
大竹縣楊通鄉(xiāng)陽光村黨支部書記王文福說：“一個(gè)就是要把我們的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一好，黨員隊(duì)伍我們要建設(shè)好；第二個(gè)打算就是我們要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民增收；第三個(gè)就是我們關(guān)心群眾，黨的方針政策讓群眾知曉。”
大竹縣委不但全力支持新班子的工作，而且下大力氣對(duì)有這樣或那樣問題的原支部班子成員進(jìn)行幫助教育，使他們能夠認(rèn)識(shí)自己的問題，重新振作起來。
在整改后，如何把集中整頓的做法長效化、制度化是基層黨建需要解決的問題。記者了解到，浙江省桐廬縣就先行一步。桐廬縣較早實(shí)行了縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)走村制度，2018年上半年，分水鎮(zhèn)包村干部幾次到儒橋村都發(fā)現(xiàn)了一些異常，引起了他們的警覺。
原來，這個(gè)村由于債務(wù)負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致企業(yè)停工，排名下滑。而背后的深層次原因是村總支領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行，決策失誤。由于發(fā)現(xiàn)得早，2018年10月份，這個(gè)村總支就開始整改，到2019年的8月份全國開始基層黨組織軟弱渙散的整頓時(shí)，這個(gè)村的整頓已經(jīng)接近尾聲。
浙江桐廬縣委組織部副部長夏敏說：“我們?cè)谲浫鯗o散村黨組織整頓當(dāng)中，總結(jié)了五個(gè)方面的制度做法：一個(gè)是發(fā)現(xiàn)機(jī)制的常態(tài)化；第二個(gè)是壓實(shí)責(zé)任的包聯(lián)化；第三個(gè)是整轉(zhuǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化；第四個(gè)是摘帽把關(guān)的嚴(yán)格化；最后一個(gè)是防貪預(yù)警制度化?！?/p>
按照這些制度標(biāo)準(zhǔn)，百江鎮(zhèn)后河村黨支部也曾被定為軟弱渙散進(jìn)行整頓，整頓后要摘帽，還要經(jīng)過幾個(gè)程序。
按規(guī)定，群眾測評(píng)滿意是第一步，此外，鎮(zhèn)黨委要拿出意見，還要上報(bào)縣委進(jìn)行實(shí)地考察和審批。
整頓一年后，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，后河村黨支部才摘掉了軟弱渙散的帽子。而通過制度建設(shè)來加強(qiáng)黨建的事例在桐廬還有很多，比如包聯(lián)制度就規(guī)定了每個(gè)縣委領(lǐng)導(dǎo)干部必須包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果有調(diào)離本縣的，就必須安排其他領(lǐng)導(dǎo)接任，以保證工作的連續(xù)性。制度建設(shè)的實(shí)施，使得桐廬縣委對(duì)抓基層黨建有了更深體會(huì)。
浙江桐廬縣委書記方毅說：“要強(qiáng)化制度建設(shè)，就是建立健全基層黨組織建設(shè)的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)十九屆四中全會(huì)提出的鞏固黨在農(nóng)村的基層組織，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，也就是黨委主體、制度引領(lǐng)、包鄉(xiāng)走村、全程監(jiān)督、長效實(shí)效?！?/p>
在這次集中整頓中，按照要求，還開展了排查解決農(nóng)村發(fā)展黨員違法違紀(jì)問題試點(diǎn)工作，對(duì)2014年5月以來全國94個(gè)試點(diǎn)單位發(fā)展農(nóng)村黨員的情況進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)問題后認(rèn)真進(jìn)行整改。在試點(diǎn)工作開展較好的浙江東陽，記者進(jìn)行了采訪。
對(duì)這些發(fā)展黨員中的問題，東陽市委組織部有針對(duì)性地進(jìn)行了整改。
浙江東陽市委常委、組織部長劉偉霞說：“有的是給予組織處置，有的是給予紀(jì)律處分，還有的是列為不合格黨員，給予六個(gè)月到一年的集中教育整轉(zhuǎn)，包括檔案不齊全不規(guī)范的，我們?cè)谡{(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育，并要求根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是做好補(bǔ)充和完善。”
浙江東陽市委組織部副部長許旭鋒說：“我們編印了發(fā)展黨員常見問題的十法十例，通過以案說法來警示教育舉一反三。另外，我們探索實(shí)現(xiàn)了發(fā)展黨員的縣域統(tǒng)籌機(jī)制，由縣一級(jí)統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)展對(duì)象的集中培訓(xùn)，政治審查和資格聯(lián)審，從實(shí)踐的情況看，效果還是比較好的。”
據(jù)了解，這次集中整頓，全國共摸排軟弱渙散村黨組織4.47萬個(gè)，占總數(shù)的8.18%，不僅解決了一大批農(nóng)村信訪矛盾突出、村級(jí)黨組織書記不勝任不盡職的問題，而且結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，解決了一批黑惡勢力、宗教勢力干擾滲透的問題。基層黨建主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，群眾切實(shí)感受到基層黨組織和黨員干部的新變化、新氣象，獲得感、幸福感、安全感得到了提升。從總體上看，這次集中整頓謀劃到位、責(zé)任到位、督促到位、銜接到位，將“當(dāng)下改”和“長久治”結(jié)合起來，探索建立長效機(jī)制，對(duì)于貫徹落實(shí)好黨的十九屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從根本上加強(qiáng)基層組織建設(shè)具有重要意義。
