8月3日，美國國務(wù)院代理副發(fā)言人帕特里克文特瑞爾發(fā)表聲明稱，中國三沙設(shè)市、警備區(qū)等行為加劇了南海地區(qū)的緊張局勢。對于美國這項(xiàng)聲明，中國外交部表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對。中國外交部部長助理緊急召見美國駐中國大使館臨時(shí)代辦提出嚴(yán)正交涉，并要求其立即將中方的嚴(yán)正交涉報(bào)告美最高層。連日來，相對平靜的南海局勢因?yàn)榇朔萋暶鞫倨鸩?。　?/P>

　　菲越頻挑事端南海局勢波瀾迭起

　　南海問題起源于上世紀(jì)60年代末70年代初，伴隨著南海周邊國家實(shí)施海洋戰(zhàn)略，今年以來，菲律賓、越南等國在南海問題上不斷挑起事端，南海局勢波瀾迭起。

　　4月10日，12艘中國漁船進(jìn)入黃巖島潟湖躲避惡劣天氣，菲律賓軍艦騷擾中國漁船，欲抓扣中國漁民。中國迅速派出海監(jiān)船編隊(duì)，對中方漁船和漁民實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，雙方艦船對峙。中菲黃巖島事件就此開始并持續(xù)波動(dòng)南海局勢。

　　隨后的一個(gè)月，菲律賓在南海問題上小動(dòng)作不斷，一再推動(dòng)事件升級。面對菲方挑釁，中國外交部多次宣示黃巖島主權(quán)，外交部副部長傅瑩在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)三次約見菲律賓駐華使館臨時(shí)代辦，言辭一次比一次強(qiáng)烈。

　　在黃巖島事件尚未平息之際，6月21日，越南國會通過《越南海洋法》，將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi)。就在當(dāng)日，中國民政部公布了國務(wù)院關(guān)于設(shè)立地級三沙市的決定，南海局勢再次引起國際社會集中關(guān)注。

　　此外，越南、菲律賓等企圖憑借東盟一體化“抱團(tuán)”制華。7月，在柬埔寨舉行的東盟外長會，因菲律賓刻意借南海問題攪局，會議未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，這在東盟成立45年來的歷史上實(shí)屬首次。在出席此次東盟系列外長會期間，中國外長楊潔篪再次闡明了中國在南海、黃巖島問題上的立場。

　　進(jìn)入8月，隨著美國突然拋出的“南海聲明”，菲律賓政府日前也宣稱，已準(zhǔn)備將南海主權(quán)爭議提交到國際海洋法法庭，南海局勢波瀾還在持續(xù)。

　　美一再攪局南海地區(qū)局勢存隱憂

　　回顧今年以來的南海局勢發(fā)展，還可以看出一個(gè)顯著特點(diǎn)，即以美國為首的區(qū)域外大國介入南海問題力度加大，而這無疑使南海問題在向著復(fù)雜化、國際化的方向發(fā)展。

　　在8月3日美國發(fā)表的南海聲明中，雖然強(qiáng)調(diào)其在南海爭端中不持立場，但是菲律賓外交部發(fā)言人6日稱，菲律賓對美國表態(tài)表示歡迎，并指出這是因?yàn)槊绹С址坡少e解決爭端的方式。

　　外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東分析，在美國高調(diào)宣布將戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移之后，美國在亞太地區(qū)特別是在南海地區(qū)的動(dòng)作不斷，其攪局南海的意圖也越發(fā)明顯。在中菲黃巖島事件之后，美菲分別在今年4月和7月舉行了兩次聯(lián)合軍演。此外，在4月，美國和越南在越南中部的峴港舉行“非戰(zhàn)斗”海軍交流活動(dòng)。而在6月，美國國防部長帕內(nèi)塔訪問越南，并訪問越戰(zhàn)時(shí)期美國在越的海軍基地金蘭灣，帕內(nèi)塔也成為越戰(zhàn)之后到訪金蘭灣的美國最高級官員，象征性意味明顯。

　　對于美國與南海地區(qū)國家的頻頻“互動(dòng)”，中國南海研究院院長吳士存認(rèn)為，伴隨著美國的戰(zhàn)略重心東移，一些南海問題爭端國開始利用美國在亞太地區(qū)加強(qiáng)軍事存在的趨勢推波助瀾，推動(dòng)南海問題的國際化。“美國的這些跡象至少給了一些國家某種暗示，即在南海問題上可以與中國叫板?！遍L期關(guān)注南海問題的吳士存擔(dān)憂，南海地區(qū)大國利益的錯(cuò)綜交織使得地區(qū)局勢有“巴爾干化”的隱憂，其結(jié)果是，一旦南海區(qū)域有關(guān)摩擦、沖突事件處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)大國的角力，很大程度上將危及南海地區(qū)和平穩(wěn)定的大局。

　　中國捍衛(wèi)主權(quán)講道理講方法也講底線

　　在美國此次發(fā)表南海聲明兩天之后，中國外交部副部長傅瑩即通過媒體再次強(qiáng)調(diào)，中方希望所有東盟國家與中方一道共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

　　今年以來，包括中國國家主席胡錦濤在內(nèi)的多位中國領(lǐng)導(dǎo)人到訪東盟國家，而包括印尼總統(tǒng)蘇西洛，泰國總理英拉在內(nèi)的東盟多國政要也在上半年訪華。昨日起，中國外長楊潔篪又出訪印尼、文萊和馬來西亞。

　　在南海問題升溫的背景下，中國與東盟國家亦致力保持頻繁的高層交往，在李海東看來，這是因?yàn)楹献髋c交流還是符合雙方的整體利益。但是，在外交上頻頻拋出橄欖枝，并不意味著中國面對頻現(xiàn)的南海爭端無計(jì)可施。

　　今年7月24日，海南省三沙市正式掛牌成立，從一個(gè)辦事處“升格”為地級市，三沙市的設(shè)立有望彌補(bǔ)南海行政建制與管轄，資源開發(fā)與保護(hù)等諸多“短板”，掀開了中國南海維權(quán)和開發(fā)新的一頁。

　　而在此前的6月底7月初，中國海監(jiān)船維權(quán)編隊(duì)在南海中國主張管轄海域進(jìn)行了為期十余天的定期巡航。在此次航程近2800海里的巡航中，中國海監(jiān)編隊(duì)對數(shù)十個(gè)島礁進(jìn)行了抵近觀察，宣示主權(quán)、體現(xiàn)管轄。并分別在南沙群島和中沙群島東北部完成了海上編隊(duì)演練和海上假想目標(biāo)固定科目演練。

　　同是在7月，海南30艘漁船組成的船隊(duì)，前往南沙開展捕撈生產(chǎn)活動(dòng)，這是海南歷年赴南沙最大規(guī)模漁船船隊(duì)。此次捕撈活動(dòng)全程歷時(shí)18天，總航程超過1765海里。

　　此外，在7月31日，國防部新聞事務(wù)局局長、新聞發(fā)言人耿雁生表示，中國軍隊(duì)已經(jīng)在自己管轄海域內(nèi)建立了常態(tài)化的戰(zhàn)備巡邏制度，將按照有關(guān)的規(guī)定履行自己的職責(zé)。

　　李海東認(rèn)為，中國作為一個(gè)國際關(guān)系行為體，任何捍衛(wèi)自身主權(quán)和領(lǐng)土完整的方法和舉措都是正常而無可厚非的，中國既講道理，也講方法，但是基本的立場和底線永遠(yuǎn)是毫不動(dòng)搖地捍衛(wèi)自身主權(quán)和領(lǐng)土完整。