近年來，福建省上杭縣打破就村抓村的慣性模式，探索實(shí)施“組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、服務(wù)聯(lián)抓、人才聯(lián)管”為主要內(nèi)容的“跨村聯(lián)建”新模式，因地制宜組建一批跨村聯(lián)建黨建聯(lián)盟，促進(jìn)基層黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)、齊頭并進(jìn)，形成互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的黨建大融合格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村連片發(fā)展、整體振興。
組織聯(lián)建，推動(dòng)鄉(xiāng)村連片振興
上杭縣聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與鄉(xiāng)村協(xié)同基層治理兩條線，加強(qiáng)基層黨組織整合，推動(dòng)基層黨建由“分散運(yùn)行”向“融合共進(jìn)”轉(zhuǎn)變。
打破組織體系壁壘。按照地域相鄰、人文相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共謀發(fā)展原則，采取先進(jìn)帶后進(jìn)、富村幫窮村模式，組建24個(gè)聯(lián)村黨組織，通過組織跨村領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)跨村帶、人才跨村育、設(shè)施跨村建、資源跨村用，合力推進(jìn)各村均衡發(fā)展。古田鎮(zhèn)以全省先進(jìn)基層黨組織竹嶺村為龍頭，帶動(dòng)周邊5個(gè)薄弱村，成立黨建聯(lián)盟，集中推進(jìn)支部聯(lián)建、環(huán)境聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，實(shí)現(xiàn)聯(lián)建村抱團(tuán)發(fā)展、資源效益最大化。
廬豐畬族鄉(xiāng)豐樂村、豐濟(jì)、豐康村組建“畬韻三豐”黨建聯(lián)盟成功打造 “畬族風(fēng)情帶”
健全聯(lián)建運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮領(lǐng)建村、中心村黨建資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行黨建工作同研究、黨建資源同分享、黨建活動(dòng)同開展、黨建經(jīng)驗(yàn)同交流的“四同”機(jī)制，采取“定期提交議題、集中研究協(xié)商、分級(jí)認(rèn)領(lǐng)實(shí)施、上下一體聯(lián)動(dòng)”方式，妥善解決聯(lián)村老人托養(yǎng)、企業(yè)用地征遷等問題136個(gè)，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金5000余萬元，在75個(gè)聯(lián)建村實(shí)施生活污水治理、道路拓寬改造等項(xiàng)目69個(gè)。
筑牢基層組織基礎(chǔ)。在聯(lián)建村全面實(shí)施黨員量化積分管理制度，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，結(jié)合基層黨支部“評(píng)星定級(jí)、晉位升級(jí)”活動(dòng)，通過“黨員大會(huì)聯(lián)開”“主題黨日聯(lián)過”等方式，推動(dòng)聯(lián)建村黨支部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)弱搭配，共同提升聯(lián)建村黨支部建設(shè)水平。廬豐畬族鄉(xiāng)因地制宜，把聯(lián)村黨課上在田園、活動(dòng)放在田園、服務(wù)落在田園。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社成功流轉(zhuǎn)土地1000畝，帶動(dòng)聯(lián)建村農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)8000畝現(xiàn)代化種植，成功打造 “畬族風(fēng)情帶”，田園黨建聯(lián)盟成效初步顯現(xiàn)。
廬豐畬族鄉(xiāng)豐樂村、豐濟(jì)、豐康村組建“畬韻三豐”黨建聯(lián)盟成功打造 “畬族風(fēng)情帶”
產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
上杭縣把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)施“跨村聯(lián)建”的重要支撐，一體謀劃、聯(lián)動(dòng)布局，通過項(xiàng)目聯(lián)帶、多村捆綁、企企聯(lián)動(dòng)等形式，實(shí)現(xiàn)以“黨建聯(lián)盟”推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)聚合”。
盤活用好閑置資產(chǎn)。按照“依法依規(guī)、分類處理、共享共用”原則，24個(gè)聯(lián)村黨組織分別建立聯(lián)建村閑置資產(chǎn)臺(tái)賬，盤活閑置老校舍、倉庫等集體資產(chǎn)，將“沉睡資源”變?yōu)椤爸赂毁Y本”。白砂鎮(zhèn)碧沙村充分利用紅色資源、傳統(tǒng)古村落優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合周邊5個(gè)村黨支部成立早康片區(qū)黨總支，牽頭流轉(zhuǎn)200畝土地，引導(dǎo)聯(lián)建村村民發(fā)展骨碎補(bǔ)、金線蓮等特色種植，預(yù)計(jì)每年可增加各聯(lián)村村集體收入10萬元。
整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源。整合區(qū)域內(nèi)各類資源，推動(dòng)聯(lián)建村設(shè)立黨支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)合社，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色食品、打造旅游路線，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。湖洋鎮(zhèn)文光村黨支部聯(lián)合周邊湖洋、三田、古樓等5個(gè)村黨支部，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨組織，連片發(fā)展臍橙、春見、杭梅等高效農(nóng)業(yè)4500多畝，推動(dòng)休閑采摘、觀光旅游融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)建村年均增收5萬元。同時(shí)，以龍巖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司入駐水埔村建設(shè)“紅古田”(上杭湖洋)現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，聯(lián)合全鎮(zhèn)22個(gè)村黨支部在產(chǎn)業(yè)園共同經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)各村發(fā)展由“單兵作戰(zhàn)”向“抱團(tuán)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，變“一枝獨(dú)秀”為“百花爭(zhēng)艷”。才溪鎮(zhèn)溪北村和才民村黨支部聯(lián)合成立黨群共富產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨總支，結(jié)合聯(lián)建村臍橙、蜂蜜、現(xiàn)代果蔬等特色農(nóng)業(yè)，以新舊才莊公路沿線為發(fā)展主軸，打造一條“生態(tài)文明+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”黨群共富示范帶，每年可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入近60萬元。
鼓勵(lì)黨員“雙帶雙富”。實(shí)施村黨組織“領(lǐng)頭雁”素質(zhì)提升計(jì)劃和黨員“雙帶雙富”培養(yǎng)工程，引導(dǎo)黨員帶頭入股、帶頭經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)群眾和村集體抱團(tuán)發(fā)展，挖掘培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種植、木工技藝、非遺傳承等黨員“雙帶雙富”能手，建立創(chuàng)業(yè)致富基地19個(gè)、培育致富帶頭人246名，切實(shí)將“黨建引領(lǐng)力”轉(zhuǎn)化為“富民原動(dòng)力”。
古田鎮(zhèn)五龍村聯(lián)合周邊村流轉(zhuǎn)背科400畝耕地轉(zhuǎn)租給圣地旅投公司開發(fā)建設(shè)古田歡樂谷項(xiàng)目，每年可為村集體增收20萬元。
服務(wù)聯(lián)抓，強(qiáng)化片區(qū)共治共享
按照“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格協(xié)同、村民參與”的總體思路，上杭縣建立區(qū)域聯(lián)合黨組織，盤活區(qū)域內(nèi)各類治理和服務(wù)要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共治。
規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。持續(xù)開展黨建引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)組織規(guī)范化管理工作，完善重要事務(wù)向聯(lián)村黨組織報(bào)備制度，大力推行便民服務(wù)代辦制，組織鄉(xiāng)村干部為群眾提供建房審批、社保辦理等“我來跑”代辦服務(wù)，截至目前，“我來跑”代辦服務(wù)1945件，辦結(jié)率100%。依托新時(shí)代文明中心，廣泛開展聯(lián)村“最美庭院”“星級(jí)黨員戶”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，引領(lǐng)聯(lián)建村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善向上。
深化網(wǎng)格基層治理。健全完善“三聯(lián)”網(wǎng)格化工作機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)建村廣大黨員干部走出家門、走進(jìn)群眾，打通黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，把基層黨建工作的觸角延伸至最小的社會(huì)單元，形成雙向互動(dòng)、反應(yīng)迅速的信息傳遞“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)形成“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦、網(wǎng)格全覆蓋、一網(wǎng)管全部”治理新常態(tài)，截至目前，3500余名聯(lián)建村黨員聯(lián)戶開展民事調(diào)解、便民代理等工作，解決“急難愁盼”問題1360余件次。
創(chuàng)新共建共治機(jī)制。探索推行群眾“全過程參與”共建共享機(jī)制，暢通群眾反映訴求、參與決策、加強(qiáng)監(jiān)督渠道，建立“聯(lián)村黨組織-聯(lián)建村黨支部-黨員-村民”工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾“全過程參與”村務(wù)管理和鄉(xiāng)村振興建設(shè)。探索推行矛盾糾紛區(qū)域化聯(lián)調(diào)聯(lián)解機(jī)制，設(shè)立聯(lián)村矛盾糾紛調(diào)解中心，建立民情調(diào)查分析機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)揮聯(lián)村片區(qū)內(nèi)五老、婦女、退伍軍人等各支隊(duì)伍力量和群團(tuán)組織作用，聯(lián)動(dòng)解決水源、林地等跨區(qū)域歷史遺留問題300余件次。
臨城鎮(zhèn)九洲村黨支部打造美麗花漾灣。
人才聯(lián)管，打造鄉(xiāng)村振興尖兵
聚焦人才隊(duì)伍在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用，著力解決農(nóng)村改革發(fā)展中人才缺乏、后繼乏人、隊(duì)伍不穩(wěn)等問題。
選優(yōu)配強(qiáng)“三農(nóng)”隊(duì)伍。立足聯(lián)建村鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，持續(xù)優(yōu)化聯(lián)建村班子結(jié)構(gòu)，著力提升班子整體運(yùn)行功能，新一屆班子中熟悉鄉(xiāng)村振興的占87.4%，進(jìn)一步推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。以換屆為契機(jī)，大力選拔懂發(fā)展善治理、有干勁會(huì)干事、能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人才進(jìn)入聯(lián)建村“兩委”班子，聯(lián)建村“兩委”干部中致富能手和經(jīng)商返鄉(xiāng)人員占72.97%。同時(shí)，將發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為村級(jí)組織帶頭人選拔、培養(yǎng)、考核的重要內(nèi)容，探索將發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)列入村干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓村干部心無旁騖地投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目。
實(shí)施頭雁提升工程。持續(xù)實(shí)施黨組織帶頭人梯級(jí)培養(yǎng)和后備力量?jī)?chǔ)備培養(yǎng)計(jì)劃，全面開展聯(lián)建村黨支部書記“月學(xué)季講年展示”素質(zhì)提升工程，開展聯(lián)建村崗位練兵、鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)和理論專題培訓(xùn)160余人次、鄉(xiāng)村振興能力培訓(xùn)750余人次，有效提升聯(lián)建村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理的能力水平。
外引內(nèi)培鄉(xiāng)土人才。邀請(qǐng)省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)聯(lián)建村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整合112名聯(lián)建村駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、金融助理員等下派干部力量，在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村治理等方面發(fā)揮作用，幫助解決聯(lián)建村各類難點(diǎn)熱點(diǎn)問題89個(gè)，有效推動(dòng)聯(lián)建村上杭槐豬、湖洋臍橙、臨城蜜雪梨、稔田紅肉蜜柚等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步激發(fā)聯(lián)建村鄉(xiāng)村振興活力。同時(shí)，整合職業(yè)院校、龍頭企業(yè)等，對(duì)聯(lián)建村“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”進(jìn)行教育培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民共10批1923人次。
本報(bào)通訊員 黃洪輝
湖洋鎮(zhèn)水埔村黨支部聯(lián)合周邊22個(gè)村組建“上善若水”跨村黨建聯(lián)盟發(fā)展400畝紅古田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
