江西南昌出招,清零集體經(jīng)濟薄弱村
2021-08-13 09:34:00  來源:鄉(xiāng)村干部報  作者:林華維 通訊員 黃永強  
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  安義縣東陽鎮(zhèn)新華村果旅融合經(jīng)濟帶。

  南昌縣南新鄉(xiāng)九聯(lián)村第一書記應(yīng)文偉(右)在直播帶貨。

  江西省南昌市1153個行政村,去年集體經(jīng)營性收入達11.4億元,平均每個村近100萬元,所有行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均超過10萬元。但是,還存在發(fā)展不平衡不充分的情況。南昌市提出,從今年起,用兩年時間全面消除20萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。南昌“消薄”行動,使出了哪些實招硬招?

  回引能人,配強“主引擎”

  “這些大棚由村民自愿認領(lǐng),公司負責蘆筍種苗、技術(shù)和銷售,收益按三七分成。”今年初,新建區(qū)石埠鎮(zhèn)西崗村在外做建材生意的能人李建,回村做起了休閑農(nóng)業(yè),通過創(chuàng)新經(jīng)營模式,將企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)親利益捆綁在一起,激活生產(chǎn)要素,培植內(nèi)生動力。西崗村的另一位能人李文輝,年初也回村投資興辦鄉(xiāng)村旅游。

  西崗村“兩委”筑巢引鳳,爭取百余萬元資金建設(shè)大棚,出租給兩位回村能人,按照投資額8%收取租金。“僅此一項,村集體每年增加收入近9萬元?!贝妩h支部書記兼村主任陳小旭介紹,加上其它項目,今年收入有望超過30萬元。

  和西崗村類似,南昌市的許多村,通過回引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),拉動集體經(jīng)濟發(fā)展。為此,市里出臺相關(guān)政策,助力鄉(xiāng)土人才回引。比如,將農(nóng)村各類人才納入該市“人才10條”政策享受范圍;拿出村級后備干部、村級集體經(jīng)濟組織負責人等崗位進行招聘。到目前,全市累計有2萬余人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),一批本土大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀退役軍人回村工作,為村級集體經(jīng)濟發(fā)展注入源頭活水。

  能人是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的關(guān)鍵因素,南昌市有意識地把帶富能力強的黨員選拔到村“兩委”崗位上,配強集體經(jīng)濟發(fā)展“主引擎”。在剛剛結(jié)束的村“兩委”換屆中,村黨組織書記和村“兩委”班子中的致富能手,比換屆前分別增加56.04%和81.91%。同時大力推進村黨組織書記兼任村委會主任和村級經(jīng)濟組織負責人,讓資源、要素高效整合。

  “年輕,點子多!”說起現(xiàn)在的村“兩委”班子,灣里區(qū)招賢鎮(zhèn)堎上村老黨員交口稱贊。堎上村曾經(jīng)是貧困村,村書記熊波等年輕黨員進入村“兩委”,為堎上村發(fā)展注入了強勁動力,思路更加開闊,措施更加務(wù)實,利用荒廢洼地和東源村聯(lián)合建設(shè)的生態(tài)停車場,“五一”假期一天的收入就近萬元。

  政策驅(qū)動,掃除“攔路虎”

  缺乏啟動資金,難選好的項目,制約著集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大,南昌市多措并舉掃除“攔路虎”。

  該市全面梳理各項涉農(nóng)資源,加大資金、土地等要素傾斜力度。比如,針對84個中央財政扶持村級集體經(jīng)濟項目,用好財政資金“杠桿”,撬動社會資金投入2億多元;年初,出臺村級建設(shè)留用地相關(guān)政策,按照被征收土地面積原則上不低于5%的比例,安排村級建設(shè)留用地指標;南昌縣和新建區(qū)分別安排2000萬元財政資金,按照“一村一策”進行扶持獎補。

  南昌市發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級黨委政府主導(dǎo)作用,通過強村幫弱村、飛地抱團發(fā)展、合作入股、村企結(jié)對等形式,統(tǒng)籌各方資源,做大做優(yōu)做強特色項目。在南昌縣的統(tǒng)籌下,南新鄉(xiāng)九聯(lián)村與附近的建新村開展結(jié)對幫扶,通過合作入股,九聯(lián)村利用已有電商渠道,將建新村的農(nóng)產(chǎn)品賣到各地,建新村去年增收3萬余元。進賢縣去年264個行政村中有95個村集體收入低于20萬元,該縣衙前鄉(xiāng)整合各村800萬元集體產(chǎn)業(yè)資金,建成9棟標準化雙層養(yǎng)雞欄舍,引進溫氏公司為承租單位提供種苗、技術(shù)、飼料、產(chǎn)品銷售服務(wù),每年可為各村帶來80萬元集體收入。此外,南昌市還對全市涉農(nóng)縣區(qū)的912個村,統(tǒng)一由村集體負責開展垃圾清運、護林護田等服務(wù)工作,每個村每年增加5萬元集體經(jīng)濟收入。

  領(lǐng)導(dǎo)掛鉤,迎來“大手筆”

  站在朵云生態(tài)園觀景臺上,安義縣東陽鎮(zhèn)新華村書記李重欽指著800畝蜜柚基地說,“這只是第一期,接下來還要流轉(zhuǎn)1200畝,僅土地流轉(zhuǎn)每年就能給集體帶來40萬元收入。”新華村這一大手筆,得益于該縣推行的正科級及以上領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系經(jīng)濟弱村制度。

  掛鉤聯(lián)系制度,給新華村送來了及時雨。依托新華村原有產(chǎn)業(yè)及區(qū)位優(yōu)勢,在新華村掛點的縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部幫助村里規(guī)劃了包括藍莓、春香柚、青蛙養(yǎng)殖、油茶樹等多元產(chǎn)業(yè),形成了朵云生態(tài)園、春暉藍莓基地、綠坤西梅基地等果旅融合經(jīng)濟帶。

  除領(lǐng)導(dǎo)掛鉤外,安義縣同時推出部門幫扶制度。每個月的第一天,各幫扶部門單位進村入戶,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,現(xiàn)場進行指導(dǎo),幫助解決困難。今年1月,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到黃洲鎮(zhèn)在果業(yè)化推進過程中遇到土地難題,迅速協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。

  南昌市要求,每個集體經(jīng)濟弱村至少有1名正科級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,對難度大、任務(wù)重的重點攻堅村,由縣區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)直接包干。每個市縣區(qū)部門至少聯(lián)系1個弱村。結(jié)對幫扶成效納入年終目標考核,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用依據(jù)。

  為調(diào)動村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性,南昌市建立了集體經(jīng)濟與村級獎補和村干部報酬待遇“雙重”掛鉤機制。今年初,全市2019年集體經(jīng)濟10萬元以下、2020年增長到20萬元的52個村,分別獲得了8萬元、6萬元、4萬元不等的獎補,村干部也獲得了相應(yīng)的獎勵資金。

 

責編:車婧
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