近日，河南省民政廳印發(fā)《關于鞏固脫貧成果有效防止返貧的實施意見》，圍繞織密筑牢兜底保障網(wǎng)，聚焦特殊貧困群體，加大重點保障力度，開展扶貧扶志，建立了有效防止返貧長效機制，鞏固提升兜底保障脫貧成果。

　　《意見》要求深化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，建立低保標準與消費水平掛鉤的自然增長機制，確保農(nóng)村低保標準動態(tài)穩(wěn)定高于脫貧線。落實低保漸退制度，加大支出型貧困家庭救助力度，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。將符合條件的人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，落實特困人員生活、照料護理補貼，完善分散供養(yǎng)特困人員委托照料制度。做好防止返貧和即時救助有效銜接工作，解決突然因病、因災、因意外致貧返貧的家庭的生活難問題。認真執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放價格臨時補貼。

　　《意見》要求聚焦“病殘”，將建檔立卡貧困戶特別是因殘疾、重病等原因造成的支出型貧困家庭，整戶勞動力系數(shù)較低的建檔立卡貧困家庭以及符合條件的重病、重殘人員，按照規(guī)定納入農(nóng)村低保范圍。聚焦“孤老”，實施安全、清潔、溫暖、文化、康復“五大工程”，大力發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設施，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務功能，健全農(nóng)村留守老年人關愛服務機制，建立定期巡訪制度，完善老年人福利制度。聚焦“弱小”，推動健全完善農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系，加強基層“兒童之家”建設，選好配強兒童督導員、兒童主任，開展“福彩圓夢·孤兒助學”工程，推動建立事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度，不斷提高特殊困難兒童基本生活保障水平。聚焦貧困地區(qū)、革命老區(qū)和幫扶點，加快農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構建設和設施改造，持續(xù)做好定點扶貧工作，鼓勵和引導社會組織參與深度貧困地區(qū)和定點扶貧縣脫貧攻堅。

　　《意見》還要求完善村民自治章程和村規(guī)民約，建立健全村民議事會、評議會等議事協(xié)商形式，完善多元主體參與的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商議事制度和運行機制。推廣“孝善基金”做法，大力開展“孝善敬老”活動。抓好文明祭掃、綠色祭掃，推進厚養(yǎng)禮葬、節(jié)地生態(tài)安葬。搞好婚姻家庭服務，大力倡導文明新風。同時，引導支持社會組織參與脫貧攻堅，動員組織各級各類行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構，參與行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧。積極開展農(nóng)村社會工作和農(nóng)村志愿服務工作，開展“三區(qū)計劃”“牽手計劃”和志愿服務等活動。