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位于川西高原的四川藏區(qū)，貧困發(fā)生率高，貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，是典型的“貧中之貧”。
脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，時(shí)間緊，任務(wù)重。遵循高原藏區(qū)的既有優(yōu)勢(shì)，培植產(chǎn)業(yè)就能事半功倍。補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施短板，農(nóng)牧民從此安居樂(lè)業(yè)。守住好生態(tài)，打好旅游牌，藏區(qū)旅游業(yè)風(fēng)生水起。
走進(jìn)四川藏區(qū)，脫貧攻堅(jiān)的干勁隨處可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力正在涌動(dòng)。
四川藏區(qū)包括甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和涼山彝族自治州木里藏族自治縣，面積占四川省總面積的一半以上，是我國(guó)第二大藏區(qū)。四川藏區(qū)集民族地區(qū)、革命老區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)于一體，32個(gè)縣全部為深度貧困縣，貧困發(fā)生率高，貧困程度深，致貧原因復(fù)雜，是典型的“貧中之貧”。
近年來(lái)，通過(guò)援藏幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、生態(tài)保護(hù)等方式，四川藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得長(zhǎng)效進(jìn)展。四川省委藏區(qū)辦提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，四川藏區(qū)已實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困縣摘帽，僅2018年就實(shí)現(xiàn)702個(gè)貧困村退出、7.6萬(wàn)貧困人口脫貧，藏區(qū)貧困發(fā)生率從2017年的6.7%下降到2018年底的2.6%。
初春時(shí)節(jié)，走進(jìn)川西高原，處處能感受到當(dāng)?shù)厝罕娨蛎撠氈赂欢笠绲南矏?，藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跳動(dòng)的脈搏。
“去年牦牛奶賣了8000多元”
興產(chǎn)業(yè)，變被動(dòng)輸血為自我造血
“來(lái)一碗，香得很！好喝得很！”在阿壩州紅原縣安曲鎮(zhèn)大草原，記者從下哈拉瑪村貧困戶瓦桑初手中接過(guò)一大碗香氣四溢的牦牛奶，一飲而盡，濃郁的奶香氣息頓入心田。
紅原縣平均海拔近3600米，是四川典型的高原藏區(qū)貧困縣。2015年，四川省食藥監(jiān)局開始對(duì)口幫扶紅原縣，先后派出10余名干部到此掛職，參與脫貧攻堅(jiān)。在對(duì)口幫扶中，助推紅原縣特色產(chǎn)業(yè)——藏區(qū)牦牛奶粉、酸奶、牛肉干等特色食品生產(chǎn)走上規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展之路。
吃力地提著用無(wú)菌桶封裝的新鮮牦牛奶，瓦桑初的臉雖然憋得通紅，卻始終洋溢著笑意。“這兩桶奶送去收奶站，錢就到手了嘛！”他跟記者算了一筆賬，以前牦牛奶只能做成奶渣子，幾毛錢一公斤，賣不完只能壞掉，現(xiàn)在一公斤鮮奶就能賣7塊錢！“去年牦牛奶賣了8000多元！今年再勤快點(diǎn)，賣個(gè)上萬(wàn)塊沒(méi)問(wèn)題！”算完賬，瓦桑初笑出了聲：“我找村干部說(shuō)過(guò)，再統(tǒng)計(jì)貧困戶時(shí)，可別再把我算進(jìn)去了！”
提升扶貧的含金量，還需提升特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。2016年，四川省食藥監(jiān)局成立“紅原奶粉”課題組，依托省內(nèi)技術(shù)院所，降低了牦牛乳中的苯甲酸含量，不僅解決了乳粉技術(shù)難題，而且提升了奶粉口感。
“遵循高原藏區(qū)既有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶貧，培植產(chǎn)業(yè)能夠事半功倍?！彼拇ㄊ∈乘幈O(jiān)局派往紅原縣掛職縣委副書記的熊華明介紹，如今，高原上的牦牛變成了脫貧致富的“金?！?，牦牛奶粉成了惠及紅原上萬(wàn)名牧民的大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品不僅暢銷國(guó)內(nèi)20多個(gè)省份，在國(guó)外也打開了市場(chǎng)。
近年來(lái)，四川援藏扶貧的捐款捐物“被動(dòng)輸血”模式，逐漸被產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主動(dòng)造血”局面代替，藏區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率維持在7.5%左右。省內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛在藏區(qū)設(shè)立“飛地”園區(qū)，為藏區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新的加速器。去年四川藏區(qū)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值268.5億元，是2017年的3.2倍，其中高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值53.5億元。
“做夢(mèng)都沒(méi)想到住這么好的房”
補(bǔ)短板，變逐草而居為安居樂(lè)業(yè)
“屋頂上插一個(gè)板子，就能燒熱水了？”
3月初，甘孜州巴塘縣地巫鄉(xiāng)甲雪村，年近八十的姆斗家新居房頂上，裝上了太陽(yáng)能電池板。剛裝上時(shí)，姆斗還半信半疑。
如今，不但村民們屋內(nèi)燒水做飯不再愁，結(jié)余電力并網(wǎng)外送，還能為村集體帶來(lái)一筆不小的收入。看著一應(yīng)俱全的新居設(shè)施，姆斗由衷感激：“做夢(mèng)都沒(méi)想到住這么好的房！”
甲雪村原址離縣城車程至少6個(gè)小時(shí)，土地貧瘠，地災(zāi)頻繁，只能靠天吃飯，此前人均年收入只有3000元左右。2016年8月，成都雙流區(qū)援建力量為甲雪村和其他兩個(gè)村啟動(dòng)整村易地搬遷，119戶595名村民集體搬遷至巴塘縣城附近。
近日完成的甲雪村屋頂分布式光伏建設(shè)，是甘孜州第一個(gè)完成備案的村級(jí)光伏扶貧電站?！案鶕?jù)巴塘的有效日照時(shí)間，這個(gè)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電年收入預(yù)計(jì)為80余萬(wàn)元。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蒲顯全介紹，除去運(yùn)維費(fèi)用，余下資金將全部納入附近兩個(gè)聚居安置點(diǎn)搬遷群眾的收益，預(yù)計(jì)每戶每年增收1000余元。
2013年以來(lái)，四川啟動(dòng)實(shí)施藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃，涵蓋藏區(qū)新居建設(shè)等六大領(lǐng)域。在四川藏區(qū)，農(nóng)牧民從逐水草而居，“一頂帳篷一口鍋、一群牦牛四處游”的傳統(tǒng)生活模式，走向用上太陽(yáng)能、實(shí)現(xiàn)電氣化、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的定居生活。2018年，藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃共計(jì)到位資金86.9億元，較2017年增長(zhǎng)15.7%。
高原天塹，地質(zhì)和氣候條件復(fù)雜，基建難度巨大。要脫貧攻堅(jiān)，更亟須補(bǔ)上這塊短板。近年來(lái)，四川建成通航甘孜稻城亞丁機(jī)場(chǎng)、阿壩紅原機(jī)場(chǎng)，開工建設(shè)川藏鐵路成雅段和雅康、汶馬兩條高速公路，終結(jié)了藏區(qū)不通高速公路的歷史，實(shí)現(xiàn)高原天塹變通途。同時(shí)，建成“新都橋—甘孜—石渠”和川藏電力聯(lián)網(wǎng)兩條“電力天路”，32個(gè)藏區(qū)縣全部接入國(guó)家骨干電網(wǎng)，全面消除了無(wú)電村和無(wú)電戶。
“雖然還有部分貸款，但日子越來(lái)越好了”
強(qiáng)生態(tài)，變高原風(fēng)景為脫貧資本
陽(yáng)春三月，阿壩州若爾蓋縣依然時(shí)有雨雪，草原遼闊的下巴西村卻游人如織。
“貴客到，里面請(qǐng)！”車剛停下，開辦藏家樂(lè)的村民巴靳便迎上前來(lái)：“前年開張的，雖然還有部分貸款，但日子越來(lái)越好了?！钡靥庯L(fēng)景瑰麗的大草原，即使在淡季，開辦藏家樂(lè)也能為巴靳一家?guī)?lái)每月一萬(wàn)多元的收入。
“靠山吃山，這里的大草原就是脫貧的資本！”對(duì)口幫扶若爾蓋縣的德陽(yáng)市派駐在下巴西村的一名干部介紹，他們已邀請(qǐng)德陽(yáng)多部門人員組建聯(lián)合專家組，對(duì)下巴西村旅游扶貧項(xiàng)目進(jìn)行研究。
在廣袤的四川藏區(qū)，植被豐富、景象多姿，幾乎處處皆景、村村可游。為突出綠色底色，四川出臺(tái)實(shí)施《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，取消對(duì)藏區(qū)州縣的GDP考核排名，全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策。綠水青山成為藏區(qū)脫貧的金山銀山。
“有熱水、有無(wú)線網(wǎng)絡(luò)……方便得很！”甘孜州理塘縣冷戈村村民所波在自家的藏家樂(lè)門口熱情地招呼游客。自從村里通電，游客絡(luò)繹不絕，所波家的客棧時(shí)常爆滿，他將床位從5張?jiān)黾拥?0多張，年旅游收入也增至4萬(wàn)多元。隨著基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸逐步突破，四川藏區(qū)越來(lái)越多的農(nóng)牧民加入旅游業(yè)，全省藏區(qū)旅游年收入接近450億元。
一個(gè)旅游點(diǎn)致富一個(gè)村，一個(gè)旅游區(qū)帶富一個(gè)鄉(xiāng)。截至目前，四川省政府指導(dǎo)和支持藏區(qū)創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村近200個(gè)，建成汶川水磨、茂縣坪頭、理縣桃坪等一批精品旅游村寨，共帶動(dòng)10余萬(wàn)農(nóng)牧民致富增收。
