寧洱哈尼族彝族自治縣圍繞2017年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽和2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)，將脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和“底線任務(wù)”來(lái)抓，切實(shí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，通過(guò)全縣各族干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、合力共為，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成果，闖出了一條邊疆少數(shù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的新路子。

　　謀！畫好作戰(zhàn)圖

　　緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)、“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”脫貧路徑，突出精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出，結(jié)合實(shí)際采取了一系列脫貧攻堅(jiān)政策措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保了貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

　　“三個(gè)到位”解決“三個(gè)落實(shí)”。全縣各級(jí)各部門切實(shí)提高政治站位，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程抓實(shí)抓好，以思想認(rèn)識(shí)到位，確保責(zé)任落實(shí)；措施跟進(jìn)到位，確保政策落實(shí)；督促檢查到位，確保工作落實(shí)。當(dāng)前，全縣83支駐村工作隊(duì)、313名駐村工作隊(duì)員、2595名掛包干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線。

　　“七步工作法”解決“扶持誰(shuí)”。以“組內(nèi)最窮、村內(nèi)平衡、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、組內(nèi)評(píng)議、村級(jí)兩定、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)確定”的貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理“七步工作法”，守好“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶”三條底線，下足“繡花”功夫，扣好精準(zhǔn)扶貧“第一粒紐扣”，杜絕了“錯(cuò)評(píng)”“漏評(píng)”“錯(cuò)退”問(wèn)題，確保精準(zhǔn)了建檔立卡貧困人口。

　　“四大幫扶力量”解決“誰(shuí)來(lái)扶”。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，把準(zhǔn)因村派人，壓實(shí)政治責(zé)任，形成了“黨政主導(dǎo)、對(duì)口協(xié)作、社會(huì)幫扶、群眾主體、金融保障”的脫貧攻堅(jiān)大格局。黨政主導(dǎo)，形成脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)力量。25家省市級(jí)部門直接掛包幫寧洱縣脫貧攻堅(jiān)工作，36名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村，120家中央、省、市、縣部門和9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共2595名干部進(jìn)村包戶；對(duì)口協(xié)作，形成脫貧攻堅(jiān)幫扶力量。國(guó)家教育部、寶武集團(tuán)、上海金山區(qū)對(duì)口幫扶寧洱，累計(jì)援助資金1.12億元，幫扶教育項(xiàng)目28個(gè)、衛(wèi)生項(xiàng)目31個(gè)、農(nóng)牧漁業(yè)項(xiàng)目17個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目98個(gè)、新綱要示范村項(xiàng)目2個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目22個(gè)，累計(jì)開(kāi)展扶貧、教育、醫(yī)療、科技等培訓(xùn)257期13838人次；社會(huì)參與，形成脫貧攻堅(jiān)助推力量。22家縣內(nèi)企業(yè)掛幫到村，300余家單位和個(gè)人捐贈(zèng)扶貧物資共計(jì)6200萬(wàn)元；金融支持，形成脫貧攻堅(jiān)保障力量。建立健全金融系統(tǒng)與扶貧開(kāi)發(fā)部門的合作機(jī)制，爭(zhēng)取到政策性金融資金13.44億元。

　　“八大工程”解決“怎么扶”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老保障、生態(tài)補(bǔ)償、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、旅游扶貧和黨建扶貧“雙推進(jìn)”等十二項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)“八大工程”。

　　策！打出組合拳

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。2016年以來(lái)，按照“一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”的產(chǎn)業(yè)布局，“以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合”的思路和“立體種養(yǎng)、錯(cuò)位發(fā)展”的模式，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”增收途徑，探索實(shí)施了一系列產(chǎn)業(yè)扶貧措施，實(shí)現(xiàn)了扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新實(shí)施“311”產(chǎn)業(yè)扶貧措施，即：對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的龍頭企業(yè)，按帶動(dòng)人口人均3000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)扶持；對(duì)組織貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社，按脫貧人口人均1000元予以補(bǔ)助；對(duì)產(chǎn)業(yè)脫貧的農(nóng)戶給予人均1000元實(shí)物補(bǔ)助。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓寬脫貧渠道。按照“一軸三環(huán)一廊一帶”思路打造全域旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程9個(gè)，打造了那柯里、綠蔭塘等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)10個(gè)，創(chuàng)建特色民宿客棧64家及溫泉哈尼紅蛋節(jié)、窩拖糯玉米節(jié)、電商香櫞節(jié)等節(jié)會(huì)。三是搭建電商平臺(tái)，拓寬銷售渠道。目前，全縣共有從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體100余戶、9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)站、29個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)，培育了一支以大學(xué)生村官 、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷商為骨干的電商隊(duì)伍，各電商經(jīng)營(yíng)主體依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)銷售總額5000余萬(wàn)元，有效帶動(dòng)建檔立卡戶873戶3026人實(shí)現(xiàn)增收。

　　實(shí)施住房保障工程，確保民房安全穩(wěn)固。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自建、量力而行、控制成本的原則，突出地方和民族特色，做好分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)住房保障工程，切實(shí)改善貧困群眾的居住條件，確保農(nóng)村群眾住房達(dá)到“遮風(fēng)避雨，房屋結(jié)構(gòu)體系整體基本安全”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)施教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞。出臺(tái)了保障學(xué)生就學(xué)、保障家庭減負(fù)的“兩個(gè)保障”教育扶貧措施。

　　實(shí)施健康扶貧工程，發(fā)展全民健康事業(yè)。圍繞建檔立卡人口“看得起病、方便看病、看得好病、盡量少生病”目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)保障，確?！翱吹闷鸩　?；強(qiáng)醫(yī)技，確?！翱吹煤貌　?；強(qiáng)防控，確?！氨M量少生病”，全面落實(shí)《云南省健康扶貧30條措施》。

　　實(shí)施社會(huì)保障工程，確保全覆蓋不掉隊(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)救助制度的有效銜接，充分發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老和救助制度兜底功能，有效保障困難群眾基本生活，通過(guò)實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老保障措施，實(shí)現(xiàn)建檔立卡人口老有所養(yǎng)。

　　實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提升改善人居環(huán)境。突出水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)“五網(wǎng)”建設(shè)，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金15.69億元，確保農(nóng)村群眾出行、用電、飲水、通訊、廣播電視有保障。

　　實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工程，鋪設(shè)綠色脫貧道路。圍繞“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”的要求，因地制宜以生態(tài)補(bǔ)償助推脫貧。讓1525戶5519人享受太陽(yáng)能熱水器、省柴節(jié)煤爐灶等農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助，補(bǔ)助實(shí)物折資150.78萬(wàn)元；選聘1163名（其中建檔立卡人員659人）生態(tài)管護(hù)員，發(fā)放管護(hù)工資599.84萬(wàn)元；充分發(fā)揮森林生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)人均林下經(jīng)濟(jì)收入每年增收近500元。

　　實(shí)施素質(zhì)提升工程，增強(qiáng)脫貧致富技能。充分發(fā)揮“職能部門行業(yè)培訓(xùn)、掛包單位聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)定向培訓(xùn)”的重要作用，突出技能培訓(xùn)和扶貧引導(dǎo)性培訓(xùn)，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)316.46萬(wàn)元，完成技能培訓(xùn)1979人次，扶貧引導(dǎo)性培訓(xùn)19383人次，實(shí)現(xiàn)建檔立卡人口轉(zhuǎn)移就業(yè)4063人。

　　勝！聽(tīng)捷報(bào)頻傳

　　收入穩(wěn)定可持續(xù)。通過(guò)實(shí)施“311”產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、旅游扶貧、電商扶貧、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葞头龃胧?，所有建檔立卡戶均實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧措施精準(zhǔn)到戶，實(shí)現(xiàn)11840人產(chǎn)業(yè)脫貧。脫貧人口人均純收入由2014年的3523.69元增長(zhǎng)到2017年的7111.88元，增長(zhǎng)101.83%。在鞏固提升有機(jī)生態(tài)茶園14.7萬(wàn)畝、生態(tài)咖啡園10.35萬(wàn)畝、冬農(nóng)開(kāi)發(fā)種植面積11.5萬(wàn)畝、大牲畜存欄38.8萬(wàn)頭（出欄31.2萬(wàn)頭）的基礎(chǔ)上，培育新興產(chǎn)業(yè)核桃10.03萬(wàn)畝、澳洲堅(jiān)果5.1萬(wàn)畝、橡膠4.36萬(wàn)畝、晚熟芒果0.69萬(wàn)畝、甜棕0.75萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝，確保了貧困戶收入有保障可持續(xù)。

　　住房安全有保障。2013年以來(lái)，共投入民房建設(shè)資金7.03億元，實(shí)施民房改造21613戶，確保所有貧困人口都住上了安全穩(wěn)固住房。其中，危舊房拆除重建7739戶（建檔立卡2423戶、非建檔立卡5316戶），修復(fù)加固13543戶（建檔立卡705戶、非建檔立卡12838戶），易地扶貧搬遷331戶1188人（易地搬遷任務(wù)為1167人）。

　　義務(wù)教育有保障。通過(guò)實(shí)施教育扶貧，2016年義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，2017年全面鞏固提升義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果。2016年以來(lái)，縣財(cái)政共補(bǔ)助建檔立卡戶在校學(xué)生2674人次，補(bǔ)助學(xué)生家庭成員152人次，補(bǔ)助資金357.39萬(wàn)元。2017年全縣義務(wù)教育階段小學(xué)入學(xué)率100%，無(wú)輟學(xué)，低于國(guó)家0.6%的標(biāo)準(zhǔn)；初中輟學(xué)率0.33%，低于國(guó)家1.8%的標(biāo)準(zhǔn)。全縣建檔立卡戶子女義務(wù)教育階段應(yīng)入學(xué)1462人，實(shí)際入學(xué)1462人，無(wú)輟學(xué)。

　　基本醫(yī)療有保障。兌現(xiàn)建檔立卡人口住院再次補(bǔ)償900人次，補(bǔ)償金額83.57萬(wàn)元；為建檔立卡人口43935人次支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用981.7萬(wàn)元；210人次享受到大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷79.25萬(wàn)元；為建檔立卡人口基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診免收一般診療費(fèi)回補(bǔ)29271人次，回補(bǔ)資金4.38萬(wàn)元；28種特慢病門診及住院“一站式”回補(bǔ)兌現(xiàn)2476人次，回補(bǔ)資金258.49萬(wàn)元；符合條件的2776人參加了政府扶貧救助保險(xiǎn)，救助15.33萬(wàn)元；家庭醫(yī)生簽約率100%，服務(wù)補(bǔ)助17.39萬(wàn)元； 9類15種大病救治達(dá)100%；全縣實(shí)行先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)15家；醫(yī)療救助549人次45.5萬(wàn)元。

　　基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。目前，9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）85個(gè)村道路100%硬化到村，85%以上村民小組公路實(shí)現(xiàn)硬化通達(dá)；所有行政村通10千伏以上的動(dòng)力電，所轄自然村100%通380伏三相動(dòng)力電，廣播電視覆蓋率達(dá)100%；實(shí)現(xiàn)行政村、學(xué)校、村衛(wèi)生室光纖寬帶全覆蓋；實(shí)現(xiàn)所有行政村農(nóng)村人口飲水安全保障，所有行政村均有達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室、公共活動(dòng)場(chǎng)所和水沖式衛(wèi)生廁所?；A(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和公共服務(wù)水平明顯提升，村村走硬化路、戶戶上衛(wèi)生廁、人人喝干凈水的目標(biāo)正在快速實(shí)現(xiàn)。

　　社會(huì)保障更加完善。制定養(yǎng)老和兜底保障政策措施，符合養(yǎng)老參保條件的12033名建檔立卡人口實(shí)現(xiàn)100%參保，切實(shí)做到脫貧路上不漏一人、人人共享發(fā)展成果。2016年以來(lái)，對(duì)建檔立卡戶符合參保條件的家庭成員參保繳費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)助94.77萬(wàn)元；4518人領(lǐng)取養(yǎng)老金421.37萬(wàn)元；建檔立卡人口中符合條件納入低保711戶3681人，發(fā)放低保金1523.94萬(wàn)元；納入特困人員供養(yǎng)769人，發(fā)放供養(yǎng)金446.69萬(wàn)元；對(duì)394戶建檔立卡戶實(shí)施臨時(shí)困難救助，發(fā)放救助金55.38萬(wàn)元。