鄉(xiāng)村振興既要保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，也要實(shí)現(xiàn)自身生態(tài)宜居。今年，中央一號(hào)文件部署了2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興35項(xiàng)重點(diǎn)工作，可以說，綠色發(fā)展理念貫穿全文。
端牢飯碗要用綠色方式。今年中央一號(hào)文件把抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置，目的就是把14億多中國(guó)人的飯碗端得更穩(wěn)更牢固，大力開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)糧食安全與綠色發(fā)展的目標(biāo)協(xié)同。一是在提升產(chǎn)能上出新招，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，既可提高土地利用率，也能增加食物供給種類和供給量。二是在資源利用上想辦法，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固提升耕地地力等級(jí)與受污染耕地安全利用水平。在黃河流域推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，通過提升用水效率、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)穩(wěn)定糧食播種面積，既可節(jié)約水資源，也可穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。在東北地區(qū)開展糧豆輪作，黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推行水改旱、稻改豆試點(diǎn)。在長(zhǎng)江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜，提高了土地利用率。挖掘鹽堿地生產(chǎn)潛力，開展鹽堿地種植大豆示范，依靠科技開發(fā)土地資源。此外，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。三是在強(qiáng)化管理上挖潛力，強(qiáng)化糧食庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管和重要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)籌調(diào)控，在產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷全鏈條深入推進(jìn)節(jié)糧減損，通過糧食安全教育，倡導(dǎo)節(jié)約糧食，反對(duì)食物浪費(fèi)，為糧食安全增添一道屏障。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要走綠色之路。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民增收密切關(guān)聯(lián)。今年中央一號(hào)文件在引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面特別強(qiáng)調(diào)了因地制宜、依靠科技創(chuàng)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一是在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上強(qiáng)調(diào)因地制宜，發(fā)展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設(shè)施不能盲目，否則不僅不符合綠色發(fā)展要求，還人為造成資源浪費(fèi)。二是在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上強(qiáng)調(diào)集約節(jié)約等綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，育苗工廠化設(shè)施集中建設(shè)，工廠化集約養(yǎng)殖得到鼓勵(lì)，大力促進(jìn)立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施、推動(dòng)水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)以及減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，這些技術(shù)具有明顯的“綠色”共性屬性。三是在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上強(qiáng)調(diào)全鏈管控，開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，完善質(zhì)量安全追溯體系。四是在農(nóng)業(yè)面源污染管控上強(qiáng)調(diào)綜合治理，突出綜合施策，源頭上管控化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，深入推進(jìn)減量化，繼續(xù)加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，末端上推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收和支持秸稈綜合利用。五是在生態(tài)建設(shè)上強(qiáng)調(diào)保護(hù)與修復(fù)，既要減少污染存量也要遏制污染增量，今年要實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程和生物多樣性保護(hù)重大工程，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)、草原休養(yǎng)生息。同時(shí)，強(qiáng)化水生生物養(yǎng)護(hù)，規(guī)范增殖放流。此外，還通過科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等進(jìn)行示范引導(dǎo)。六是在綠色政策體系建設(shè)上強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)與規(guī)制相結(jié)合，強(qiáng)化常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管和退捕漁民安置保障，鞏固長(zhǎng)江禁漁成果。通過落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持牧區(qū)發(fā)展和牧民增收。此外，還將開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評(píng)價(jià)，探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見，逐步完善鄉(xiāng)村振興政策支持體系。
鄉(xiāng)村建設(shè)要有綠色思維。思維決定行為。今年中央一號(hào)文件既列出了一系列鄉(xiāng)村整體建設(shè)原則、內(nèi)容和要求，也提出了環(huán)境整治和污染防治的目標(biāo)、方向和方法。一是在鄉(xiāng)村整體建設(shè)上突出保護(hù)優(yōu)先。對(duì)傳統(tǒng)村落要集中連片保護(hù)利用示范，對(duì)特色民族村寨要實(shí)施保護(hù)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。二是在環(huán)境整治上突出結(jié)合實(shí)際。立足農(nóng)民實(shí)際需求，推進(jìn)農(nóng)村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所，將供水保障和污水處理都要統(tǒng)籌做好，不能硬上，更不能為上而上。村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)將深入實(shí)施。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)也將接續(xù)實(shí)施。三是在污染治理上突出就地利用。農(nóng)村生活污水治理強(qiáng)調(diào)人口集中村莊優(yōu)先，分區(qū)分類推進(jìn)。不適宜集中處理的采取小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用方式。對(duì)農(nóng)村黑臭水體要加快推進(jìn)治理。生活垃圾突出源頭分類減量，圍繞村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用和就地利用處理開展設(shè)施建設(shè)。此外，還強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。
江蘇是農(nóng)業(yè)大省，一直以來(lái)糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)都居于高位，化肥、農(nóng)藥等面源污染防控壓力大。今年，江蘇一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。在具體落實(shí)上，一是要加快建立農(nóng)業(yè)綠色科技體系，引導(dǎo)研究開發(fā)集產(chǎn)量、質(zhì)量、綠色等多元目標(biāo)于一體的技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)模式或技術(shù)體系。二是要加快建立鄉(xiāng)村振興政策體系，優(yōu)化、創(chuàng)設(shè)包括法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)補(bǔ)償、監(jiān)測(cè)預(yù)警、財(cái)政稅收、金融信貸等多種類型政策工具。三是要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展典型場(chǎng)景推介。
?。ㄗ髡邽榻K省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員、副院長(zhǎng)，江蘇省鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)特約研究員）
