黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。對(duì)于貧困地區(qū)而言，全面脫貧是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要前提。我們要按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、精神扶貧以及黨建、民生等方面的對(duì)接，做好鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接。

　　以產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是增強(qiáng)廣大農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感的堅(jiān)實(shí)支撐，不僅有利于更好地就地就近就業(yè)增收，也有利于規(guī)避異地城鎮(zhèn)化帶來(lái)的家庭人口空間分離問(wèn)題，更好地實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體布局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧讓群眾致富、村集體有穩(wěn)定收入是鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧重要銜接點(diǎn)，應(yīng)以高效、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　一是抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照因地制宜的原則，依托資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)充分挖掘優(yōu)勢(shì)特色資源，加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施貧困村“一村一品”項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。

　　二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。鄉(xiāng)村旅游扶貧是貧困地區(qū)的新業(yè)態(tài)，應(yīng)科學(xué)制定貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。一方面要整合紅色資源和綠色資源，打破區(qū)域界限，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的點(diǎn)線面格局，發(fā)展一批旅游扶貧試點(diǎn)村、試點(diǎn)基地，注重將特色農(nóng)產(chǎn)品深加工與其他旅游產(chǎn)品相結(jié)合，發(fā)揮旅游扶貧的關(guān)聯(lián)效應(yīng)；另一方面提高對(duì)旅游扶貧的資金投入力度，保證旅游扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)帶動(dòng)、脫貧任務(wù)精準(zhǔn)量化、落實(shí)到戶精準(zhǔn)受益，進(jìn)一步提高旅游扶貧項(xiàng)目資金的使用效率。

　　三是發(fā)展電商扶貧?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)為脫貧攻堅(jiān)提供了新的發(fā)展平臺(tái)，電商扶貧應(yīng)運(yùn)而生。電商扶貧分為線上扶貧和線下扶貧。線上扶貧促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)，拓寬了貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接供需，破解了貧困地區(qū)“有產(chǎn)品沒(méi)價(jià)格、有產(chǎn)品無(wú)品牌”的難題，帶動(dòng)了物流、網(wǎng)店等相關(guān)行業(yè)和餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)的發(fā)展；線下扶貧加快了貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保電商扶貧“硬件”和“軟件”建設(shè)同步進(jìn)行，有利于打通農(nóng)村電商扶貧的“最后一公里”。以生態(tài)扶貧推動(dòng)生態(tài)宜居

　　生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。我國(guó)貧困地區(qū)大多分布在自然條件惡劣的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱。生態(tài)扶貧將生態(tài)環(huán)保理念融入鄉(xiāng)村振興是客觀所需、農(nóng)民所盼，是貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的重要保障，是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。

　　一方面，應(yīng)因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要圍繞該地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促使各種生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，延長(zhǎng)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，確保貧困地區(qū)逐步走上生態(tài)平衡發(fā)展之路，并通過(guò)引進(jìn)生態(tài)技術(shù)和生態(tài)環(huán)保企業(yè)，為貧困人口提供更多的工作崗位，使貧困群眾共享生態(tài)扶貧帶來(lái)的紅利。

　　另一方面，應(yīng)建立健全生態(tài)扶貧責(zé)任機(jī)制。要扎緊環(huán)境制度的籠子，筑牢生態(tài)安全屏障；要建立科學(xué)合理的考核和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，將貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為扶貧考核的重要指標(biāo)。

　　此外，要立足于鄉(xiāng)村生態(tài)生物資源合理開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)“廁所革命”、農(nóng)業(yè)節(jié)水、科學(xué)用肥、秸稈綜合利用、糞污資源化利用、生活垃圾回收利用，大力發(fā)展現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、美化工作，杜絕城鎮(zhèn)各類污染源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。以精神扶貧體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障。精神扶貧也是體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要一環(huán)。

　　一方面，應(yīng)組織貧困群眾學(xué)習(xí)相關(guān)政策，大力弘揚(yáng)“幸福是奮斗出來(lái)的”精神，提高貧困群眾的思想、道德、法律、文化素質(zhì)，幫助其通過(guò)自身奮斗擺脫貧困，讓貧困群眾更好參與到精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，發(fā)揮主動(dòng)性和能動(dòng)性。

　　另一方面，應(yīng)加強(qiáng)貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，樹立農(nóng)村新風(fēng)尚。積極組織開(kāi)展能夠讓貧困群眾參與的文化活動(dòng)，使貧困群眾深刻體會(huì)到破除封建陋習(xí)的重要意義，幫助樹立科學(xué)的、現(xiàn)代的生產(chǎn)生活意識(shí)。鼓勵(lì)廣大文化組織、文化工作者創(chuàng)造更多直接反映農(nóng)村文化、農(nóng)村特色的優(yōu)秀文化作品，創(chuàng)造更多人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品。同時(shí)讓更多貧困群眾以活動(dòng)主體的角色參與到文化創(chuàng)作之中，拉近和貧困群眾的距離。要加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)貧困群眾的守法意識(shí)，幫助貧困群眾形成自立自強(qiáng)、艱苦奮斗、爭(zhēng)先脫貧的良好精神風(fēng)貌，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。以基層黨建促進(jìn)治理有效

　　治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的組織保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)群眾脫貧的實(shí)踐者。

　　一方面，要充分發(fā)揮基層黨員的“領(lǐng)頭雁”作用。突出黨組織的政治屬性和政治功能，增強(qiáng)基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，不斷提升黨員隊(duì)伍活力，引領(lǐng)群眾脫貧致富，做脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。

　　另一方面，要加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好基層干部選拔任用，吸引各行業(yè)優(yōu)秀人才到村任職，注重任用和選聘基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作理念先進(jìn)的人才，優(yōu)化和改善班子結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)基層干部能力建設(shè)?；鶎咏M織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的組織保障，必須充分發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的帶頭作用，研究總結(jié)脫貧攻堅(jiān)特點(diǎn)和趨勢(shì)，推動(dòng)政策落地的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。三是打造風(fēng)清氣正的基層隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的人文關(guān)懷，讓他們始終保持良好的工作作風(fēng)和昂揚(yáng)的工作熱情，積極推行小微權(quán)力清單制度，加大基層權(quán)力腐敗懲處力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)環(huán)境。

　　以民生建設(shè)實(shí)現(xiàn)生活富裕

　　生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)生活富裕的基本前提，要圍繞教育、社會(huì)保障等群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，一件事接著一件事辦。

　　一方面，要推進(jìn)教育扶貧。教育既是脫貧致富的根本之策，也為實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的人才根基。要提高貧困地區(qū)的教育水平，提高脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性以及貧困地區(qū)發(fā)展的潛力，防止貧困代際傳遞。要通過(guò)加快完善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，建立健全農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障貧困家庭適齡兒童接受學(xué)前教育。要提高貧困地區(qū)師資待遇，采取更加優(yōu)惠的幫扶機(jī)制吸引各界優(yōu)秀人才參與農(nóng)村教育事業(yè)。要加大對(duì)貧困人群的技術(shù)培訓(xùn)，確保貧困群眾掌握脫貧致富的“一技之長(zhǎng)”。

　　另一方面，要完善社會(huì)兜底保障網(wǎng)。發(fā)揮社會(huì)救助在保障兜底扶貧中作用。按照應(yīng)保盡保原則，將符合條件的人口納入最低生活保障范圍。通過(guò)完善最低生活保障工作監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)最低生活保障制度與其他社會(huì)救助制度無(wú)縫銜接。提高社會(huì)保險(xiǎn)兜底保障作用。切實(shí)發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作用，通過(guò)逐步降低大病保險(xiǎn)起付線、提高大病報(bào)銷比例的方式，有效防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生；擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療保障范圍，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村醫(yī)療救助和保障水平。

　　（吳寧系上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；寧甜甜系青島大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生）