連片共建，連出“村村合唱”——訪山東省臨沂市羅莊區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)趙子君

　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)力量。面對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代考卷，山東省臨沂市羅莊區(qū)如何作答？近年來(lái)，羅莊區(qū)聚焦農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不平衡、帶動(dòng)發(fā)展力度不夠等問(wèn)題，打破就村抓村、就支部抓支部的慣性思維和路徑依賴，積極探索“連片共建”機(jī)制，推動(dòng)黨建工作由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，形成“以點(diǎn)帶面、一線串珠、全域推進(jìn)”的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興新格局。近日，記者就此采訪了羅莊區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)趙子君。

　　記者：趙部長(zhǎng)好，羅莊大力推進(jìn)抓村連片、“抱團(tuán)發(fā)展”出于什么考量，當(dāng)前取得了哪些成效？

　　趙子君：圍繞解決村莊規(guī)模小、實(shí)力弱等制約鄉(xiāng)村振興短板的難題，我們通過(guò)落實(shí)村黨組織“連片聯(lián)建”發(fā)展要求，充分發(fā)揮地域相連、同軸同線、集中連片的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的建設(shè)。

　　我們整體思路就是共謀共建成合力、共管共享促發(fā)展。村黨組織“連片共建”，基礎(chǔ)在“聯(lián)”，核心在“建”，羅莊區(qū)建立了一套行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、基礎(chǔ)保障機(jī)制。按照黨建引領(lǐng)、資源共享、產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)”、成果共創(chuàng)的發(fā)展思路，打破農(nóng)村社區(qū)行政壁壘，成立實(shí)體化片區(qū)黨委。明確由片區(qū)黨委牽頭，一體抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)保障等重點(diǎn)任務(wù)，一體推進(jìn)村民自治、矛盾調(diào)解、鄉(xiāng)風(fēng)文明等村級(jí)事務(wù)，一體開(kāi)展網(wǎng)格化治理，把各聯(lián)建村整合成“一張網(wǎng)”，提升治理效能。打造片區(qū)景區(qū)貫通的資源集聚平臺(tái)，建成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，輻射帶動(dòng)50多個(gè)村增收致富。全區(qū)村集體收入20萬(wàn)元以上達(dá)97%，50萬(wàn)元以上達(dá)60%，鄉(xiāng)村共富扎實(shí)推進(jìn)。

　　記者：片區(qū)式推進(jìn)是“連片共建”的重要抓手，羅莊區(qū)在鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)上有哪些經(jīng)驗(yàn)？

　　趙子君：創(chuàng)新組織設(shè)置，統(tǒng)領(lǐng)片區(qū)發(fā)展“一盤棋”。羅莊區(qū)選擇一個(gè)區(qū)域內(nèi)有發(fā)展?jié)摿?、特色示范效?yīng)明顯的村作為聯(lián)建片區(qū)，以強(qiáng)帶弱村、富村帶窮村、大村帶小村，推動(dòng)形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的黨建工作新格局。選拔在群眾中威信高、能力強(qiáng)的村黨支部書記或者駐村第一書記擔(dān)任片區(qū)黨委委員，推動(dòng)片區(qū)村建立“導(dǎo)師幫帶制”。西北村曾是落后村，在先進(jìn)村黨組織的幫帶下，村級(jí)班子戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，村莊面貌如今煥然一新。

　　推進(jìn)資源共享，畫好一體聯(lián)動(dòng)“同心圓”。羅莊區(qū)委組織部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、自然資源等10余個(gè)部門，在村莊建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，一張藍(lán)圖統(tǒng)攬片區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)，有效避免資源整合力度不夠、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。加強(qiáng)區(qū)域資源統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)各方力量助力鄉(xiāng)村振興。通過(guò)“片區(qū)統(tǒng)一協(xié)商、各村組織實(shí)施”的原則，建立“片區(qū)黨委＋黨支部＋群團(tuán)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織”聯(lián)席會(huì)議制度，積極推行片區(qū)村“統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設(shè)、共享共用”機(jī)制，統(tǒng)一實(shí)施涉及多村的連片項(xiàng)目，引導(dǎo)片區(qū)各村心往一處想、勁往一處使。

　　“抱團(tuán)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，凝聚鄉(xiāng)村建設(shè)“向心力”。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為落腳點(diǎn)，立足各村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)、人才、土地、項(xiàng)目、資金等不同優(yōu)勢(shì)，互幫謀劃、互幫開(kāi)發(fā)，抱團(tuán)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，黃山片區(qū)黨委推動(dòng)成立黃山柳編協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)與片區(qū)內(nèi)企業(yè)、加工戶聯(lián)手，促使柳編產(chǎn)品從生活用具向附加值高的工藝品轉(zhuǎn)變，真正形成“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代柳編產(chǎn)業(yè)體系。將片區(qū)內(nèi)優(yōu)秀青年和在外人才回引，統(tǒng)一組織起來(lái)進(jìn)行電商培訓(xùn)，為片區(qū)培養(yǎng)300名左右的本土電商人才。為留下柳編鄉(xiāng)愁文化，片區(qū)黨委還建設(shè)了2處以柳編為主題的鄉(xiāng)村記憶館。

　　“連片共建”黨建模式還促進(jìn)了區(qū)域共商共治，基層治理日見(jiàn)成效。片區(qū)各村黨組織以片區(qū)為整體，推行“片區(qū)共商”優(yōu)化村民自治模式，聯(lián)合開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范帶共打造等活動(dòng)80余場(chǎng)次。此外，還推行矛盾糾紛片區(qū)聯(lián)調(diào)聯(lián)解機(jī)制，動(dòng)員有威望的老黨員牽頭成立13個(gè)“聯(lián)村調(diào)解室”，處置跨村糾紛60多件次，做到矛盾不上交。

　　記者：“連片共建”后，如何解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共融，讓各聯(lián)建村一個(gè)都不落下。共富聯(lián)合體還有哪些具體措施？

　　趙子君：落實(shí)市委“用工業(yè)思維抓鄉(xiāng)村振興”要求，以“工農(nóng)共富”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，初步形成“以工促農(nóng)、聯(lián)企興村”工農(nóng)共富格局。

　　健全“以工促農(nóng)”機(jī)制。瞄準(zhǔn)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工，把企業(yè)辦到田間地頭，落地中豐產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目9個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)600余人、合作社15家。塘崖大米新增4000畝，成功打入北京、上海、杭州市場(chǎng)，近期將與深農(nóng)投集團(tuán)合作，走上深港澳市民餐桌。編制“羅莊工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)共融片區(qū)”“傅莊工農(nóng)文旅融合片區(qū)”規(guī)劃，計(jì)劃用2年時(shí)間集中探索實(shí)施城鄉(xiāng)工農(nóng)融合集成改革。

　　創(chuàng)新“聯(lián)企興村”模式。探索股份富村、項(xiàng)目強(qiáng)村、金融助村、工業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)立村、電商活村6種形式，構(gòu)建“組織聯(lián)建、服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互利相依”等模式。東潘墩村合作社帶領(lǐng)村民種植蘭花，線下進(jìn)花木博覽城，線上進(jìn)青雁直播間，股民年增收3萬(wàn)元，村集體年增收28萬(wàn)元。

　　拓寬“多元增收”路徑。建設(shè)一批投資大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展“冷鏈經(jīng)濟(jì)”，比如杏山湖村等5個(gè)村共建蔬菜冷鏈加工共富產(chǎn)業(yè)園；“飛地經(jīng)濟(jì)”，比如廖屯村梅花鹿養(yǎng)殖，拓寬多元增收路徑；“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，比如褚墩鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)秸稈回收、沼氣能源等，組建農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈黨委，為集群強(qiáng)鏈、振興鄉(xiāng)村夯基壘土。

　　本報(bào)記者倪懷成

　　本報(bào)實(shí)習(xí)生徐雨辰