“扶貧牛”被賣 帶來的啟示
2019-06-28 09:55:00  來源:鄉(xiāng)村干部報  作者:顧仲陽  
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  日去某貧困縣采訪,聽說有貧困戶向有關(guān)部門舉報,村里的“扶貧?!北积堫^企業(yè)賣了。

  事情的原委是這樣:為扶持這個貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè),縣里年初引進(jìn)了近百頭牛,委托當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)養(yǎng)殖,定期向貧困戶分紅??蓻]倆月,企業(yè)資金鏈出了問題,貧困戶連養(yǎng)牛機(jī)會還沒得著,“扶貧牛”就被賣了近一半去堵“窟窿”了。

  后來這個舉報卻不了了之,有關(guān)部門給出的理由是:只要2020年前,企業(yè)按時給貧困戶分紅,具體生產(chǎn)經(jīng)營活動由市場主體說了算,政府部門不應(yīng)把手伸得太長。

  乍一聽,這理由似乎有道理??勺屑?xì)咂摸,卻覺得不太是滋味兒。

  首先,保證扶貧資金安全本是有關(guān)部門的分內(nèi)之事。在這個事例中,牛的去向就代表著扶貧款的去向,現(xiàn)在企業(yè)賣牛抵債,有關(guān)部門坐視不管,那等企業(yè)經(jīng)營不下去了再去監(jiān)管,扶貧資金不就打水漂了嗎?

  再有,這個項目的扶貧模式也存在隱患??h里把產(chǎn)業(yè)扶貧完全放手給企業(yè),企業(yè)光給貧困戶分紅,卻既未給他們提供就業(yè)機(jī)會,也沒幫助他們提高生產(chǎn)技能,等2020年項目到期,分紅沒了,貧困戶本事卻沒長,那他們靠什么穩(wěn)定脫貧?

  說到底,這樣的產(chǎn)業(yè)扶貧,還是沒能處理好政府部門和市場之間的關(guān)系。如何處理好這對關(guān)系,一直是產(chǎn)業(yè)扶貧的一大難點。以前一些產(chǎn)業(yè)扶貧,過分強(qiáng)調(diào)“扶貧”忽視“產(chǎn)業(yè)”,政府部門大包大攬,往往力氣沒少使,效果卻不咋樣?,F(xiàn)在,有的地方政府卻把責(zé)任全推給了市場,扶貧資金一投了之,對市場主體缺少必要的監(jiān)管,這樣的產(chǎn)業(yè)扶貧同樣容易“跑偏”。

  光給分紅不帶動發(fā)展就是其中一個典型問題。貧困戶整體素質(zhì)偏低,發(fā)展能力偏弱,不少企業(yè)發(fā)現(xiàn),帶著他們一起發(fā)展麻煩事不少。于是就提出,確保給貧困戶分紅,但政府部門不要再對帶動貧困戶發(fā)展做硬性要求。有了穩(wěn)定的分紅,貧困戶就能脫貧,何必再去費勁地設(shè)計帶動機(jī)制?少數(shù)以結(jié)果為導(dǎo)向的政府部門對此采取了默認(rèn)的態(tài)度。結(jié)果,這樣疏于監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)扶貧,讓不少貧困戶又開始“躺著等分紅”。而這,顯然有悖于開發(fā)式扶貧重在提高貧困戶造血能力的初衷。

  實際上,產(chǎn)業(yè)扶貧如何處理好政府部門和市場的關(guān)系,不少地方都有成功的實踐。四川省儀隴縣用扶貧資金建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園,要求龍頭企業(yè)和貧困戶建立緊密的帶動機(jī)制——有勞動能力的貧困戶用扶貧小額貸款承包經(jīng)營,龍頭企業(yè)統(tǒng)一提供技術(shù)指導(dǎo)、市場銷售等服務(wù),貧困戶邊干邊學(xué),慢慢地就掌握了種養(yǎng)技術(shù)。產(chǎn)業(yè)園硬件由政府投入,生產(chǎn)環(huán)節(jié)承包給貧困戶,企業(yè)還能享受扶貧貼息貸款等優(yōu)惠政策,受益也不小。

  這樣的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,政府部門和企業(yè)各展所長,職責(zé)清晰,邊界清楚,企業(yè)、貧困戶積極性都高,脫貧效果也好。相比“大撒把”式的產(chǎn)業(yè)扶貧,政府部門的工作量確實要增加不少,特別是要解除貧困戶的后顧之憂,讓他們放膽參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,往往需要花不少心思、下不少功夫。

  然而,看看貧困戶脫貧后一張張自信而幸福的笑臉,想想這么多貧困戶因為有了致富產(chǎn)業(yè)而改變生活狀態(tài),政府部門再多的付出不都是值得的嗎?

責(zé)編:車婧
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