編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，研討交流實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，由人民網(wǎng)與中共安徽省委宣傳部聯(lián)合主辦、人民網(wǎng)安徽頻道承辦的“致敬改革開放40周年：鄉(xiāng)村振興高層論壇”于近日在安徽省合肥市舉行。與會(huì)嘉賓圍繞鄉(xiāng)村振興主題分別發(fā)言，分享經(jīng)驗(yàn)做法和工作成果，探尋新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新路徑，為鄉(xiāng)村振興提檔升級(jí)建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧?，F(xiàn)將發(fā)言摘編，以饗讀者。

　　鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是讓農(nóng)民得實(shí)惠

　　全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員 謝國明

　　習(xí)近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家發(fā)展事業(yè)全局、關(guān)乎國計(jì)民生根本問題的戰(zhàn)略部署，深刻把握了現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)了億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。提幾條建議：

　　一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要遵循發(fā)展規(guī)律，而不是扭曲發(fā)展規(guī)律甚至顛覆發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)村振興，有其自身規(guī)律。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興規(guī)律，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興規(guī)律。順勢(shì)而為，事半功倍。逆勢(shì)而行，不僅勞民傷財(cái)，事倍功半，甚至可能事與愿違。

　　二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為了讓農(nóng)民過上幸福生活，而不是大規(guī)模拆舊建新讓農(nóng)民背負(fù)債務(wù)。鄉(xiāng)村舊房子多，窄徑小道多，既有文化積淀，也有自然肌理，然而難免破敗之相。振興鄉(xiāng)村，拆舊建新，在所難免。但是，如果規(guī)模過大，就可能毀壞自然肌理，掏空文化積淀，甚至令那些沒有財(cái)力物力建造新房的農(nóng)民，背負(fù)巨額債務(wù)。

　　三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要尊重農(nóng)民意愿引導(dǎo)農(nóng)村文明，而不是搞強(qiáng)迫命令逼迫農(nóng)民文明。我們有些干部，總認(rèn)為農(nóng)村封閉，農(nóng)民落后，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，文明層次低。所以，有些同志做“三農(nóng)”工作，總是高高在上，常常強(qiáng)迫命令。尤其需要注意。

　　四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要公共服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村，而不是官僚主義形式主義下鄉(xiāng)進(jìn)村。振興鄉(xiāng)村，要讓公共服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村，而不是把墻壁粉刷粉刷，把標(biāo)語書寫上墻，甚至在破舊處建一堵墻遮擋一下視線，在領(lǐng)導(dǎo)看得見的地方搞“可視工程”。

　　五是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要兼顧公平和效率，而不是只顧公平不講效率或者反過來只講效率不顧公平。鄉(xiāng)村振興，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，應(yīng)當(dāng)效率優(yōu)先，兼顧公平。然而，鄉(xiāng)村問題，凡積重難返者，都是不講公平所致。公平與效率，雖有矛盾，卻不可偏頗，只顧一頭，忘了另一頭。

　　六是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要切合中國實(shí)際、各地實(shí)際，而不是照搬外國模式照抄外地經(jīng)驗(yàn)。凡是先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成功做法，無論是外國的，還是外地的，都應(yīng)當(dāng)虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒。但是，無論多么成功的經(jīng)驗(yàn)做法，都有其特定的條件特定的要求，簡單照抄照搬，難免“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握基本規(guī)律，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，鼓實(shí)勁辦實(shí)事，讓農(nóng)民群眾真正得實(shí)惠。

　　弘揚(yáng)大包干精神 奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

　　安徽省人民政府副省長 張曙光

　　今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年，安徽省委、省政府深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興要求，成立由省委書記、省長任組長的全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)化工作舉措，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新進(jìn)展，在鄉(xiāng)村振興征程上邁出新步伐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，弘揚(yáng)大包干精神，遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突破，以改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興走在全國前列。

　　堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精經(jīng)營結(jié)構(gòu)，調(diào)順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，突出提質(zhì)導(dǎo)向、效益優(yōu)先和利益共享，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和為農(nóng)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展的突破口，努力做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

　　堅(jiān)持以生態(tài)宜居為關(guān)鍵。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面推行河（湖）長制、林長制，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，切實(shí)做好“保護(hù)”“治理”“建設(shè)”三篇文章。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村生態(tài)更優(yōu)美、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更清潔、農(nóng)民生活更舒適，著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，建設(shè)綠色江淮美好家園，構(gòu)筑幸福美麗新天地。

　　堅(jiān)持以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障。堅(jiān)持塑形、鑄魂兩手抓，以農(nóng)民喜聞樂見的方式，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，鞏固農(nóng)村思想道德建設(shè)陣地。引導(dǎo)農(nóng)民傳承良好家訓(xùn)家風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)修訂鄉(xiāng)規(guī)民約，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，加快形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，培育向上向善新風(fēng)尚。

　　堅(jiān)持以治理有效為基礎(chǔ)。強(qiáng)化基層黨建工作，實(shí)施“一抓兩促”工程，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。著力創(chuàng)新基層管理，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，汲取傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的德治基因，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，構(gòu)建法治自治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

　　堅(jiān)持以生活富裕為根本。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年實(shí)現(xiàn)人脫貧、村出列、縣摘帽。千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)平穩(wěn)增長，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生，創(chuàng)造人民群眾更加美好新生活。

　　政策、資金給農(nóng)村更多傾斜

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國務(wù)院參事 任玉嶺

　　鄉(xiāng)村振興意義重大、前景廣闊，敢為人先的安徽有條件走在全國前列。

　　中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富；中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村必須現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興要真刀真槍解決中國城鄉(xiāng)差距，真正推進(jìn)全面小康，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

　　與其他國家相比，中國農(nóng)民擁有的人均土地少。要解決農(nóng)村問題，就必須站在更高層次看待問題，鄉(xiāng)村振興要同城市化緊密聯(lián)系起來，通過城市化帶動(dòng)周邊發(fā)展，給予農(nóng)村更多的支持。

　　同時(shí)，要改變政策制定、資金投入“重城市輕農(nóng)村”的慣性思維，給予農(nóng)村更多的傾斜，有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)必須做出改變，擔(dān)負(fù)起這個(gè)光榮而艱巨的使命。

　　對(duì)于“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展方式，建議成立農(nóng)民入股的公司制合作社組織，既可以解決銀行貸款問題，也可以吸引更多的人才，讓農(nóng)民在農(nóng)村有收益，進(jìn)了城也有收益，實(shí)現(xiàn)增收致富。

　　選擇適合自身的實(shí)現(xiàn)路徑

　　國務(wù)院參事室特約研究員、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長 尹成杰

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是把握好鄉(xiāng)村振興的總體要求、基本原則和路徑方向，要針對(duì)各地實(shí)際，來選擇適合自身發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，黨的十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中來看，說不平衡不充分，一定不要忽視城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)民發(fā)展不充分，不要忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的滯后。所以說，鄉(xiāng)村振興就是基于當(dāng)前國情而提出的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　產(chǎn)業(yè)振興在全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)當(dāng)中具有重要地位，那么如何來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺？

　　要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新型化發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高效化發(fā)展。同時(shí)，還要依托市場來配置資源和要素，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展，從而加快鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)提升。

　　重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司原司長 張紅宇

　　鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要以中國資源解決中國問題，以中國供給解決中國需求，在確保國家糧食安全的前提下，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，釋放新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，并堅(jiān)持“綠山青山就是金山銀山”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)振興是一篇大文章，需要地方用心去做。

　　鄉(xiāng)村振興需要制度創(chuàng)新。安徽作為中國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，包產(chǎn)到戶、大包干打破大鍋飯，掀開了中國農(nóng)村改革的序幕。如今，土地改革的方向是確權(quán)登記、土地流轉(zhuǎn)，將激發(fā)起農(nóng)村發(fā)展的極大活力。在土地制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，要積極發(fā)展多種形式的新型經(jīng)濟(jì)主體，家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的生力軍。

　　鄉(xiāng)村振興對(duì)人才培養(yǎng)制度也提出了新要求，要培養(yǎng)、造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、善經(jīng)營、會(huì)管理的人才隊(duì)伍。只要方方面面共同努力，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　鄉(xiāng)村振興不等同于城市化

　　中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、博士生導(dǎo)師 黨國英

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中，應(yīng)當(dāng)重視城鄉(xiāng)規(guī)劃、人口布局、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)選擇等問題。這些關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的成敗。

　　首先是城鄉(xiāng)規(guī)劃問題。從發(fā)展方式來看，有的名村走的是城市化路徑。但如果所有的鄉(xiāng)村都模仿名村，鄉(xiāng)村振興就變成了城市化。這顯然有悖于初衷。

　　其次是人口布局問題。鄉(xiāng)村振興意味著人口布局的大調(diào)整，但怎么調(diào)整、如何布局，至今仍然沒有定論和共識(shí)。

　　再次是公共服務(wù)問題。當(dāng)下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尚顯不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求農(nóng)民分散居住，但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又要求一定的人口規(guī)模，這兩者之間是一組矛盾。如何破解仍然值得探討。

　　最后是產(chǎn)業(yè)選擇問題。當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游是很多地方政府發(fā)力鄉(xiāng)村振興的抓手，但真正意義上的鄉(xiāng)村旅游，它的收入占比不能高于區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%。在破題提升農(nóng)民收入方面，過去大多看重規(guī)模經(jīng)營，但現(xiàn)在來看并非如此，而是要讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的其他環(huán)節(jié)去挖掘有價(jià)值的東西。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)思維，下好一盤大棋

　　中國農(nóng)村雜志社總編輯 雷劉功

　　從戰(zhàn)略思維上看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是國家站在“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局層面作出的重大決策。這一戰(zhàn)略性安排主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，二是把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為優(yōu)先任務(wù)。

　　從辯證思維上看，我們要抓住鄉(xiāng)村振興中面臨的兩個(gè)主要矛盾：一個(gè)是不平衡、不充分的矛盾，另一個(gè)是發(fā)展與保護(hù)的矛盾。前者要求我們更加重視“三農(nóng)”工作，重塑工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。后者要求我們以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。從系統(tǒng)思維上看，鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，需要頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，需要把握好規(guī)劃引領(lǐng)、分類推進(jìn)、把握階段發(fā)展任務(wù)和從容建設(shè)四個(gè)方面的原則。

　　從法治思維上看，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，要把自治、法治、德治結(jié)合起來，把那些農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題一件件地找出來并解決好，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

　　積極培育新時(shí)代的新農(nóng)民

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長 楊宜勇

　　破解“三農(nóng)”問題，要重事，更要重人，要重視農(nóng)民自身的發(fā)展。這是農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富的著力點(diǎn)所在。

　　在鄉(xiāng)村振興過程中，首先要重視和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，要下大力氣發(fā)展村里的黨員，培養(yǎng)強(qiáng)有力的村支部書記、副書記，甚至可以培養(yǎng)好當(dāng)?shù)氐诙浱蓐?duì)。

　　在此基礎(chǔ)上，要發(fā)展好鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)組織。村干部可以探索職業(yè)化，比方說，村委會(huì)主任可不可以嘗試外聘？

　　鄉(xiāng)村振興呼喚新時(shí)代的新農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是農(nóng)民要振興。鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化歸根到底是農(nóng)民的現(xiàn)代化，只有農(nóng)民的現(xiàn)代化才會(huì)有鄉(xiāng)村的振興。

　　那么，如何才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化？要積極培育新時(shí)代的新農(nóng)民，提高他們自身的組織能力，調(diào)動(dòng)他們的積極性和新時(shí)代的擔(dān)當(dāng)精神，繼而提高農(nóng)民專業(yè)能力，要讓農(nóng)民朋友能夠?qū)崿F(xiàn)自我發(fā)展、自我循環(huán)。

　　牢牢把握鄉(xiāng)村振興總要求

　　安徽省政府原副秘書長、國務(wù)院參事室特約研究員 劉 奇

　　鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的總要求。

　　第一是產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)興旺，并不是單一地指農(nóng)業(yè)興旺，而是說三產(chǎn)要協(xié)同發(fā)展、同時(shí)興旺。第一產(chǎn)業(yè)要提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；第二產(chǎn)業(yè)主攻方向應(yīng)是生產(chǎn)安全、營養(yǎng)、美味的食品；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)力點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

　　第二是生態(tài)宜居。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須做到“生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生意”四生契合。

　　第三是鄉(xiāng)風(fēng)文明。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明一是要做好村容環(huán)境治理；二是要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，規(guī)范村民行為；三是要提倡制定家訓(xùn)，傳承家風(fēng)。

　　第四是治理有效。要構(gòu)建“政府—市場—社會(huì)”三位一體的治理格局和“自治—法治—德治”相結(jié)合的治理體系，注重培養(yǎng)“兩支隊(duì)伍”的建設(shè)。

　　第五是生活富裕。生活富裕不能簡單地理解成“有錢即富”，它包括物質(zhì)富裕和精神富裕兩個(gè)層面，兩者缺一不可。

　　著力打造安徽城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新典范

　　中共肥西縣委書記 金成俊

　　安徽省肥西縣始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，努力打造全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新典范，走出了一條頗具特色的鄉(xiāng)村振興之路。

　　一是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引擎，大力弘揚(yáng)“包產(chǎn)到戶”改革精神，不斷深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村經(jīng)營制度改革和農(nóng)村金融綜合改革，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在動(dòng)力。

　　二是堅(jiān)持以特色融合為方向，堅(jiān)持特色化、品牌化方向，著力構(gòu)建具有肥西地域特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是堅(jiān)持以統(tǒng)籌發(fā)展為路徑，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加速公共服務(wù)全覆蓋，全面提高城鄉(xiāng)一體化水平。

　　四是堅(jiān)持以綠色宜居為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色化，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。

　　五是堅(jiān)持以共治共享為核心，探索建立自治+法治+德治“三治合一”鄉(xiāng)村治理體系，努力開拓鄉(xiāng)村善治之路，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

　　謀求全面的振興

　　北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長 厲新建

　　在鄉(xiāng)村振興的過程中，政府不僅需要大力推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)的振興，也需要重視鄉(xiāng)村的社會(huì)振興，需要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的振興，需要助力鄉(xiāng)村居民的振興，需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)生造血機(jī)能的振興。所以，鄉(xiāng)村振興并非是抽象的，而是具象化的振興。

　　同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興的過程中，每一個(gè)鄉(xiāng)村可以擁有不同的努力方向。在鄉(xiāng)村未來的發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)村自身一定要有“進(jìn)化”和發(fā)展。

　　當(dāng)下，鄉(xiāng)村旅游是各地政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的抓手。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，我們既要注重、挖掘、整理鄉(xiāng)村固有的文化和歷史，讓傳統(tǒng)的元素在現(xiàn)代消費(fèi)中復(fù)活，為時(shí)尚的消費(fèi)輸入古老文化的“血液”，也要保證鄉(xiāng)村文化的真實(shí)性；既要消費(fèi)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化，也要力爭給鄉(xiāng)村帶來文化上的增量，培育鄉(xiāng)村新的文化；既要看到城市人群消費(fèi)力給鄉(xiāng)村帶來了繁榮，也要清楚地認(rèn)識(shí)到，“城市不是鄉(xiāng)村的‘救世主’”，鄉(xiāng)村與城市是在相互促進(jìn)中均衡發(fā)展的。

　　拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的功能層次

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長 鄭風(fēng)田

　　鄉(xiāng)村振興要攀爬兩個(gè)金字塔：第一個(gè)是質(zhì)量興農(nóng)的金字塔，第二個(gè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金字塔。

　　在認(rèn)知方面，我們傳統(tǒng)上認(rèn)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村只有兩個(gè)層次的功能，第一個(gè)層次是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方，第二個(gè)層次是農(nóng)民居住的地方。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)村還有第三個(gè)層次的功能，便是城市的“后花園”，成為城市旅游觀光、度假的地方。目前，我們國家很多城市周邊的郊區(qū)農(nóng)村正在發(fā)展這方面的產(chǎn)業(yè)。第四層次便是承擔(dān)城市老人的養(yǎng)老功能，為他們?cè)谑袇^(qū)周邊提供非常寬闊的養(yǎng)老空間。我想，這對(duì)城市老人是一個(gè)非常好的養(yǎng)老選擇，這也是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村非常大的功能開拓。第五個(gè)層次則是一些國家的鄉(xiāng)村還吸引了大量的大學(xué)和公司總部。

　　總之，鄉(xiāng)村振興就是要避免過去片面的城市化發(fā)展之路。鄉(xiāng)村振興不是否定城市化，而是要把鄉(xiāng)村發(fā)展起來，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盤活，以此實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　中共肥西縣委副書記、縣長 李 煜

　　肥西是農(nóng)村改革重要的發(fā)源地之一，40年前的山南區(qū)小井莊農(nóng)民敢為天下先，率先實(shí)行“包產(chǎn)到戶”。近年來，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，肥西縣進(jìn)行了積極的探索。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是核心。肥西縣大力推動(dòng)花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，已成為農(nóng)民增收的重要渠道。花卉苗木種植面積超過30萬畝，已連續(xù)舉辦16屆中國苗木花卉交易大會(huì)。

　　生態(tài)宜居是基礎(chǔ)。在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，肥西縣高度重視生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理，讓農(nóng)村成為廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活的美好家園。

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明是靈魂。大力培育文明新風(fēng)，營造了崇德向善的文化氛圍。

　　治理有效是保障。加快完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理長效機(jī)制。

　　生活富裕是目的。畢竟，發(fā)展的一切出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了讓廣大農(nóng)民有更多獲得感和幸福感。

　　穩(wěn)妥引導(dǎo)資本與農(nóng)業(yè)的結(jié)合

　　安徽大學(xué)中國三農(nóng)問題研究中心主任 張德元

　　鄉(xiāng)村振興需要社會(huì)各個(gè)方面、多重要素形成合力。這其中，資本下鄉(xiāng)是回避不了的問題。

　　都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵就是“資本農(nóng)業(yè)”。想要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，需要現(xiàn)代的裝備、現(xiàn)代的管理、現(xiàn)代的技術(shù)，只有資本到位了，這些才可以實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上理解，都市農(nóng)業(yè)就可以理解為“資本農(nóng)業(yè)”。

　　當(dāng)然，資本與農(nóng)業(yè)的結(jié)合不是一個(gè)簡單的問題。在這一過程中，政府應(yīng)當(dāng)從積極引導(dǎo)、關(guān)口前移、過程管理、構(gòu)建平臺(tái)等四個(gè)方面進(jìn)行布局。

　　首先，政府要引導(dǎo)工商資本謹(jǐn)慎地看待涉農(nóng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，要引導(dǎo)下鄉(xiāng)資本著重發(fā)力都市農(nóng)業(yè)，而不是簡單的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；其次，要將把關(guān)、審核工作做在前面，要有準(zhǔn)入政策，不能“撿到籃子都是菜”；再次，要加強(qiáng)過程管理；最后，要積極構(gòu)建平臺(tái)，打造諸如土地資產(chǎn)運(yùn)營公司、土地交易所等平臺(tái)。