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流入流出管理難 廣東南海區(qū)村官探索新方向
2012-11-22 10:55:00

  “我們村1340人,常住人口只有16人,都是老人、小孩兒?!?/P>

  “我們社區(qū)常住人口1.7萬,外來人口1.4萬。”

  在剛剛結(jié)束的由中國青年報和廣東佛山市南海區(qū)委主辦的首批大學(xué)生村官南海體驗活動中,全國大學(xué)生村官們就自己村(居)特殊人群治理紛紛向他人取經(jīng)?!傲鞒龅亍背霈F(xiàn)的留守兒童、空巢現(xiàn)象,“流入地”帶來的住房壓力、管理問題成為熱議話題。

  11月19日上午,在南海桂城街道北約社區(qū),一位“外來客”張先生走進(jìn)社區(qū)行政中心,續(xù)領(lǐng)了第六年“廣東省居住證”,他開心地說:“持證繳納社保5年,孩子入學(xué)終于可以享受與常住人口同等的待遇啦,再繳納兩年社保,就可以申請常住戶口了?!?/P>

  在全中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,城中村就如同一條超負(fù)荷的木舟,將自身連同諸多原本貼著“外來客”標(biāo)簽的父老鄉(xiāng)親們,由“農(nóng)村”運往“城市”的彼岸。

  孫麗燕是南海區(qū)2007年的一名大學(xué)生村官,她所在的羅村街道聯(lián)星社區(qū)只有5000名常住人口,外來人口多達(dá)兩萬余人,是一個典型的外來人口流入?yún)^(qū)。

  如何讓這個龐大的流動人群有序運轉(zhuǎn)?南海在嘗試。近幾年,南海已經(jīng)小范圍推行積分入戶政策,在住戶、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)惠,盡管惠及面還是很窄,門檻高,但南海邁出了探索的一步。

  南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)鳳池社區(qū)則成立以黨員為核心,帶動成立工、青、婦、老志愿義工服務(wù)隊,采取積分制度,設(shè)定分?jǐn)?shù)界限,積分到一定的分?jǐn)?shù)就可以得到相應(yīng)的培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等機(jī)會,還會給予一定的激勵政策。

  而對于來自務(wù)工人員流出地的大學(xué)生村官來說,怎樣做好“空巢老人”和“留守兒童”這一特殊人群的管理服務(wù),是他們工作的重點。

  宋利軍是山西太原市萬柏林區(qū)西溝村的大學(xué)生村官,全村雖有1340口人,但常住人口只有16人,都是老人、小孩,是典型的“流出地”。他形容自己的工作有時候就是陪這16個人“拉家常”。

  有些流出地則在考慮能否通過鼓勵本地人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),來解決留守兒童等特殊人群帶來的問題。

  重慶市榮昌縣大學(xué)生村官唐建云所在的吳家鎮(zhèn)代興村,有7000多人,但留守在村子的只有不足300個老人和小孩。許多土地因為產(chǎn)量低,而被荒棄。除了自發(fā)組織一些“關(guān)愛”活動外,唐建云和大學(xué)生村官楊媚一起,也在物色適合當(dāng)?shù)貙嶋H的創(chuàng)業(yè)項目,以留住本地人才。

  然而,發(fā)達(dá)地區(qū)的用工需求也在與日俱增,怎樣解決好這一對看似無法化解的矛盾?流入地與流出地的大學(xué)生村官對此進(jìn)行了探討。

  筆者了解到,在桂城一個社區(qū),有二十幾戶“外來客”都來自于廣西的同一個村子。那么,有沒有可能讓流出地與流入地協(xié)調(diào)互助,共同探討服務(wù)管理新模式,幫助他們更好地發(fā)展呢?

  孫麗燕用自己的經(jīng)歷向大家證明了共同服務(wù)管理的可能性。每年寒暑假時,因為擔(dān)心子女在老家缺乏有效管教等,許多外來務(wù)工人員都難以安心工作。為了不影響他們的正常工作,孫麗燕所在的社區(qū)特意在寒暑假期間開設(shè)了一些為兒童服務(wù)的興趣班,這些興趣班開放的對象既包括本地居民子女,也包括外來務(wù)工人員子女,而且全部免費。

  這一做法激起了大學(xué)生村官探索流入地、流出地通過交流建立有效管理服務(wù)機(jī)制的熱情。體驗活動結(jié)束之后,他們約好,接下來,好好調(diào)查清楚自己村中特殊群體的詳細(xì)成分,開始嘗試相互溝通,爭取能在共同管理上,為全國各地的大學(xué)生村官摸索出一些方法。

來源:中國青年報   作者:黃星 西安石油大學(xué) 史智峰 中南大學(xué) 張晗  
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