11月1日起，京郊農(nóng)村只要1/5以上有選舉權(quán)的村民、或1/3以上的村民代表聯(lián)名，即可提出罷免村官的要求。昨日，市人大常委會(huì)表決通過(guò)了《北京市村民委員會(huì)選舉辦法》，對(duì)于罷免村官程序，作出如上規(guī)定。

　　村委會(huì)應(yīng)在30日內(nèi)調(diào)查核實(shí)

　　去年，全國(guó)人大常委會(huì)修改村委會(huì)組織法后，北京啟動(dòng)修訂《北京市實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉的若干規(guī)定》、《北京市村民委員會(huì)選舉辦法》這兩個(gè)地方性法規(guī)。歷經(jīng)今年3月、7月、9月三次審議，昨日，市人大常委會(huì)表決通過(guò)了該兩個(gè)地方性法規(guī)。

　　自啟動(dòng)修訂開(kāi)始，如何罷免村官一直備受關(guān)注。對(duì)于罷免村官的程序，從一審到三審，直至昨日的表決稿，均采用相同規(guī)定，“本村1/5以上有選舉權(quán)的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村委會(huì)成員的要求。罷免要求和理由應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式同時(shí)向村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出。

　　村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起30日內(nèi)，就罷免理由和聯(lián)名情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法召集登記參加選舉的村民進(jìn)行無(wú)記名投票表決”。

　　罷免村官程序多了一道監(jiān)督環(huán)節(jié)

　　也就是說(shuō)，罷免村官的啟動(dòng)程序，掌控在村民的手中，超1/5村民或超1/3村民代表聯(lián)名，就可以提請(qǐng)罷免村官。但村官是否有問(wèn)題、是否該罷免，調(diào)查核實(shí)的權(quán)柄仍由村委會(huì)負(fù)責(zé)。

　　對(duì)此，一審時(shí)就有專家學(xué)者提出質(zhì)疑，認(rèn)為如上設(shè)計(jì)，導(dǎo)致村委會(huì)掌握了罷免村官的主動(dòng)權(quán)，難以起到罷免效果。因?yàn)榇迕裉嵴?qǐng)罷免的村官極有可能是村委會(huì)組成人員；由村委會(huì)調(diào)查核實(shí)，會(huì)不會(huì)形成不符合事實(shí)的調(diào)查結(jié)果？乃至于包庇、造假？

　　市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，二審稿、三審稿、表決稿均擴(kuò)大了村民代表會(huì)議的權(quán)限，規(guī)定經(jīng)村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)，村民代表會(huì)議有監(jiān)督村委會(huì)的權(quán)責(zé)。明確要求村委會(huì)對(duì)村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，向村民代表會(huì)議匯報(bào)工作；村民代表會(huì)議有權(quán)撤銷或變更村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　由此，罷免村官程序多了一道監(jiān)督環(huán)節(jié)。村民提請(qǐng)罷免村官后，村委會(huì)如何調(diào)查核實(shí)，村民代表會(huì)議有權(quán)過(guò)問(wèn)；一旦調(diào)查結(jié)果不實(shí)，村民代表會(huì)議可行使撤銷和變更權(quán)。

　　■ 十類村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)

　　依據(jù)《北京市村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定，下列事項(xiàng)須公開(kāi)

　　1、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況。

　　2、國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案。

　　3、村社會(huì)保障、合作醫(yī)療、優(yōu)撫救濟(jì)政策、工作措施和落實(shí)情況。

　　4、政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助、支援新農(nóng)村建設(shè)等資金、物資的管理使用情況。

　　5、村財(cái)務(wù)收支情況。

　　6、村民負(fù)擔(dān)費(fèi)用的收繳及使用情況。

　　7、農(nóng)轉(zhuǎn)非情況。

　　8、村民委員會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展工作的情況。

　　9、村民自治章程、村規(guī)民約的制定實(shí)施情況。

　　10、按照國(guó)家和北京規(guī)定需要公布的其他事項(xiàng)。

　　■ 相關(guān)新聞

　　《北京市實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉的若干規(guī)定》表決通過(guò)

　　村委會(huì)干部配偶不得管錢(qián)

　　村委會(huì)成員的配偶，不得掌握村里的財(cái)權(quán)?！侗本┦袑?shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉的若干規(guī)定》明確提出了該“村規(guī)”。

　　二審稿曾規(guī)定，“村應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，村委員會(huì)成員的直系親屬不得擔(dān)任本村財(cái)務(wù)管理工作人員”。在此基礎(chǔ)上，表決稿添加了“追加項(xiàng)”，在“直系親屬”前，追加“配偶”兩個(gè)字，即村委會(huì)成員的直系親屬，尤其是配偶，都不能跟村里的財(cái)務(wù)工作沾邊。

　　對(duì)于村民自治章程，二審稿做出原則性規(guī)定，明確村民會(huì)議可制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約。表決稿補(bǔ)充完善了村民自治章程的具體內(nèi)容，要求村民自治章程應(yīng)包括如下內(nèi)容：村民會(huì)議、村民代表會(huì)議開(kāi)展民主決策的基本規(guī)則；民主管理和民主監(jiān)督的基本工作制度；公益事業(yè)服務(wù)和公共事務(wù)管理等。

　　此外，表決稿保留了一審稿、二審稿的部分亮點(diǎn)。例如“戶籍不在本村，但在本村居住或工作一年以上，可以列入?yún)⒓舆x舉村民名單”，大學(xué)生村官因此獲得了參選權(quán)。