村級組織活動場所是村級組織開展活動和群眾文化娛樂的重要場所，在農(nóng)村的政治文化生活中舉足輕重。為了更好掌握祁陽縣村級組織活動建設(shè)和發(fā)揮作用情況，近日通過走訪、調(diào)研、座談、發(fā)放問卷等形式對祁陽縣村級活動場所建設(shè)情況進行了調(diào)研，了解了建設(shè)現(xiàn)狀，剖析了存在的問題，提出了一些建議和對策。

　　一、祁陽縣村級組織活動場所建設(shè)現(xiàn)狀

　　近年來，祁陽縣整合各方資源，規(guī)范使用，著力打好“議”、“訓”、“利”、“樂”等四張牌，充分發(fā)揮村級組織活動場所的效率和作用。

　　立足“議”字，著力打造決策會務中心。完善硬件設(shè)施，設(shè)立村黨支部、村委會辦公室和會議室，配備了辦公桌椅、電教設(shè)備、檔案臺賬、公開欄等。定期召開村“兩委”會議、黨員大會、群眾代表會，集中處理村級重大事務，徹底告別“公章隨身帶、會場打游擊”的狀況。凡是發(fā)展黨員、“一事一議”等村級重大事務和財務收支等農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，嚴格按照“四議兩公開”工作法決策、實施。八寶鎮(zhèn)天星村、高潮村、古橋村等17個村活動場所建筑面積在150平方米以上，都設(shè)立了黨務、村務、財務公開欄，人員名單、崗位職責、工作制度實行“三上墻”，堅持重大事務在村“兩委”集體商議后遞交黨員大會和村代表會議表決，并定期公開工作發(fā)展計劃、集體經(jīng)濟項目等，提高了決策的透明度。

　　立足“訓”字，著力打造黨員活動中心。該縣在村活動中心積極開展“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)活動，借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡定期收看政治教育、先進黨員事跡、種養(yǎng)殖培訓等電教片，利用“冬訓”對黨員開展理想信念、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等方面的教育。白水鎮(zhèn)的毛家村、浯溪街道辦事處的小江村在村活動中心分別在永州市、祁陽縣內(nèi)率先召開黨支部專題組織生活會暨民主評議黨員大會，黨員到會率達到95%以上，會上黨員開展了嚴肅認真的批評和自我批評，辣味十足，及時統(tǒng)一了思想，消除了隔閡，團結(jié)了同志。

　　立足“利”字，著力打造便民服務中心。把種糧直補、農(nóng)資經(jīng)銷代辦點、村級醫(yī)療衛(wèi)生室等便民利民服務點集中設(shè)置到村級組織活動場所中，并推行村干部定期集中辦公和輪流“坐班”，及時提供生產(chǎn)信息、勞務輸出、信用貸款、社會救助等服務，方便了群眾辦事。截止目前，積極為群眾代辦理農(nóng)村一折通、新型農(nóng)村合作醫(yī)療本、農(nóng)村低保等560余次，接受群眾意見2680多條，化解矛盾糾紛780余次，幫助解決村民提出的具體問題達90余件次。

　　立足“樂”字，著力打造文化休閑中心。利用活動中心大院和周邊場地，配置了扭腰器、搖擺器、吊桿等各種文化娛樂器材，棋牌室、健身室、籃球場、乒乓球桌等免費向村民開放，積極組織村民在農(nóng)閑和業(yè)余時間開展各種群眾喜聞樂見的民俗文化活動，形成健康向上的文明鄉(xiāng)風。龔家坪鎮(zhèn)段橋灣村經(jīng)常組織村民在活動中心排練板凳龍、花鼓戲、腰鼓等文藝節(jié)目，利用節(jié)假日、紅白喜事等在村內(nèi)外開展演出活動，豐富了群眾的精神生活，深受群眾歡迎。

　　二、村級組織活動場所建設(shè)存在的主要問題

　　該縣村級組織活動場所建設(shè)雖然取得了階段性成果，但還存在一定問題：

　　一是思想不夠重視。部分村干部對村級組織活動場所的重要性認識不足。雖然采用新建、租賃、修繕、購買等方式實現(xiàn)村級組織活動場所全覆蓋，但是還有許多村沒有自己真正意義上的活動場所。許多村干部等、靠、要的思想嚴重，缺乏自力更生精神。有的村干部雖然重視村級活動場所的房屋和配套設(shè)施建設(shè)，布置黨建園地，計生綜治專欄，不懂得創(chuàng)造性的開展黨的活動，沒有利用活動陣地開展合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、計劃生育、種糧直補、農(nóng)資經(jīng)銷等為民服務活動，使村級活動場所中看不中用。

　　二是資金缺乏保障。每年村級組織活動場所興修、維修等費用都是依靠村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，給予適當撥取，但是，每年村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，除了村干部工資，養(yǎng)老保險，各類報刊雜志征訂外，所剩無幾。許多已建多年的場所，需要維修，舊桌子、舊凳子需要更新，這些資金缺口很大。

　　三是活動開展較少。絕大多數(shù)村充分發(fā)揮村級組織活動場所的作用，把它建成了會務決策中心，黨員培訓的陣地，村民休閑娛樂的平臺，但也有個別村只是把村活動場所當成一種擺設(shè)，只是開會了才用一下，其余時間都是緊鎖房門，沒有開展文化娛樂活動、黨員培訓活動、觀看電教片活動，群眾只能望樓興嘆。

　　四是管護不夠到位。有的村干部去得少，又沒錢請專人管護，場所的玻璃破碎、桌椅丟失、雜草叢生、屋頂漏水、裝修老化。有的村活動中心離村干部家太遠，他們沒有象國家干部一樣8小時在那坐班。有的村雖然配備了遠程教育設(shè)備，出于安全考慮，放在村干部家里，有需要時再搬到辦公室去臨時安裝，使用效率不高。

　　三、加強村級組織活動場所建設(shè)的對策

　　為切實解決存在的問題，必須加大資金投入，整合各方資源，完善硬件設(shè)施，健全規(guī)章制度，充分發(fā)揮村級組織活動場所的作用。

　　1、加大資金投入，確保覆蓋率。提高各村建設(shè)、管理村活動場所的積極性，繼續(xù)落實原有獎補政策，對新建村級活動場所給予適當?shù)慕?jīng)濟補助，財政應重點傾斜，每村撥付不低于5萬元。建設(shè)不足資金，堅持“三級負責、以縣為主”的原則，探索采取“財政補助一部分、村里拿出一部分、社會籌集一部分”的模式，完善資金投入渠道。

　　2、完善硬件建設(shè)，強化使用率。要把村級組織活動場所建設(shè)作為基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，對已有村級組織活動場所的，按照有標牌、有黨旗、有辦公桌椅、有電教設(shè)備、有檔案臺賬、有學習資料、有規(guī)章制度、有黨務公開欄的“八有”標準，進一步規(guī)范，真正建成黨員群眾決策議事、便民服務、學習培訓、綜合管理和文娛體育的活動中心。

　　3、開展各類活動，提高滿意率。以辦公場所為依托，組織開展黨務、村務、培訓等豐富多樣的活動，使其不僅成為村級“兩委”的辦公場所、黨員活動的陣地、村民議事的中心，還要成為基層矛盾調(diào)解中心、服務群眾的窗口，成為社會主義新農(nóng)村組織建設(shè)、文化建設(shè)的重要陣地。借梯上樓，借腦增智，采取舉辦培訓班、舉行報告會、組織專題研討、現(xiàn)場咨詢等形式，講授市場經(jīng)濟和科技知識，播放科教片，發(fā)布信息，培訓黨員群眾等方式，進一步提高干部黨員和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)?！?/p>

　　4、健全規(guī)章制度，落實服務率。建立健全專項資金使用管理制度、活動場所固定資產(chǎn)登記制度、村干部定期輪流值班制度、活動場所日常管理制度等，進一步強化村干部主體責任的落實，切實加強村級組織活動場所的管理和維護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《村級陣地管理使用考評辦法》，對信息發(fā)布、公開欄更換、圖書借閱、干部值班、活動室利用等內(nèi)容，提出具體的量化目標，納入村干部目標考核體系，通過獎優(yōu)懲差，達到激勵效果，以充分發(fā)揮村活動場所服務群眾主陣地的作用。