“小院+”如何化解“雞毛蒜皮”
重慶市榮昌區(qū)探索“小院+”黨建引領(lǐng)微網(wǎng)格治理，有效調(diào)動(dòng)群眾自治的自覺(jué)性和積極性，畫(huà)出基層治理“最大同心圓”，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。近日，記者來(lái)到榮昌區(qū)直升鎮(zhèn)萬(wàn)寶村椒香小院，與5位選調(diào)生聊一聊矛盾化解那些事兒，探求更具普適性的基層治理經(jīng)驗(yàn)。
主持人：劉鳳雙 李海明
嘉賓：
熊 鋒 榮昌區(qū)觀勝鎮(zhèn)銀河村黨總支書(shū)記助理
魯文逍 榮昌區(qū)安富街道通安村黨總支書(shū)記助理
王國(guó)鵬 榮昌區(qū)昌州街道七寶巖村黨總支書(shū)記助理
諶思辰 榮昌區(qū)龍集鎮(zhèn)抱房村黨總支書(shū)記助理
洪晴悅 榮昌區(qū)直升鎮(zhèn)萬(wàn)寶村黨總支書(shū)記助理
主持人：大家好，歡迎參加本期板凳會(huì)。請(qǐng)問(wèn)各位在村任職期間，在處理群眾工作、參與基層治理的過(guò)程中，有沒(méi)有遇到什么困難？
熊鋒：銀河村位于榮昌區(qū)中北部，地處成渝城市群之間，轄區(qū)內(nèi)交通便利。肉兔、柑橘、中藥材是村里的三大產(chǎn)業(yè)。我是去年到村任職的，剛出校門(mén)就進(jìn)“農(nóng)門(mén)”，和群眾打交道確實(shí)有些生疏。村里定期開(kāi)展人居環(huán)境評(píng)比，需要村干部到村民家中打分，村民用這些積分可以?xún)稉Q生活用品。我剛接觸這項(xiàng)工作時(shí)，因?yàn)榇迕駥?duì)我不熟悉，再加上我總是直截了當(dāng)表示“檢查衛(wèi)生”，導(dǎo)致村民和我之間有距離感，甚至有些村民不愿意我去家里，這多少讓我有些沮喪。
諶思辰：熊鋒提到的“成長(zhǎng)煩惱”，剛到村工作時(shí)我也有。讓我壓力更大的是，抱房村有1278名常住人口，其中60歲以上老年人占46%，18歲以下青少年占15%。很多時(shí)候，在家的人往往做不了主，不在家的又不能全面了解情況。信息不對(duì)稱(chēng)容易加劇矛盾，如果處理不當(dāng)，甚至?xí)葑兂蓛蓚€(gè)家庭的矛盾。如何巧妙做好群眾工作，這是我一直在思考和學(xué)習(xí)的。
魯文逍：我所在的通安村有6.2平方公里，14個(gè)村民小組2200多戶(hù)6000余人，可以說(shuō)面廣人多。再加上全國(guó)四大名陶之一的榮昌陶主產(chǎn)區(qū)就在我們村附近，村里走的是農(nóng)文旅融合發(fā)展路子，平常來(lái)來(lái)往往的游客也比較多，村里基層治理的難度其實(shí)不小。但得益于榮昌區(qū)“小院+”黨建引領(lǐng)微網(wǎng)格治理，群眾參與小院建設(shè)的積極性很高，無(wú)論是人居環(huán)境還是鄰里關(guān)系，這兩年都有很大的改善，這為我們?nèi)粘９ぷ鞯拈_(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。
主持人：那你們是如何破解難題的？請(qǐng)分享你們的方法和收獲。
熊鋒：我把我的困惑告訴了村干部們，請(qǐng)他們帶我走村入戶(hù)。我觀察到，村干部和村民們打交道很自然，他們?cè)趪u寒問(wèn)暖、家長(zhǎng)里短中就把工作完成了。這讓我明白了傾聽(tīng)的重要性，聽(tīng)聽(tīng)家里喜事，聊聊家里難事，做好群眾工作首先要“聊成一片”。此后，不論開(kāi)展什么工作，我都會(huì)先問(wèn)問(wèn)群眾家里情況，聽(tīng)他們講講自己的事兒。慢慢地，我就感覺(jué)到村民愿意接納我了，甚至還會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)我到家里坐坐。
王國(guó)鵬：基層矛盾糾紛大多既是“雞毛蒜皮”也是群眾關(guān)切，如何有效調(diào)解非常講究方式方法。通過(guò)向村干部學(xué)習(xí)，我自己總結(jié)了矛盾糾紛調(diào)解的“三化”心得：一是操作上大而化之，二是方向上大事化小，三是細(xì)節(jié)上春風(fēng)化雨。鄉(xiāng)村糾紛矛盾大多是意氣之爭(zhēng)，調(diào)解過(guò)程要注意傾聽(tīng)，先疏解當(dāng)事人心中的郁氣，再做調(diào)解工作就會(huì)事半功倍。同時(shí)，在調(diào)解過(guò)程中，也要時(shí)刻表達(dá)對(duì)當(dāng)事人生活的關(guān)心，這能分散他們對(duì)矛盾本身的注意力，從而達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。
諶思辰：通過(guò)多走、多聊、多聽(tīng)，我意識(shí)到解決矛盾糾紛不僅是講道理，更是講“人情”。在農(nóng)村這種熟人社會(huì)，糾紛調(diào)解就是為矛盾雙方找臺(tái)階、搭臺(tái)階，“人情”顯得尤為重要。當(dāng)調(diào)解工作陷入僵局時(shí)，就到當(dāng)事人家里坐坐，拉拉家常，攀攀交情，在閑談中把道理講明白。同時(shí)，解決矛盾糾紛除了看雙方當(dāng)事人，還要與其家里人保持順暢的溝通。這也就意味著，很多時(shí)候要跳出來(lái)看矛盾糾紛，靈活轉(zhuǎn)變解決思路和方向，除了安撫當(dāng)事人雙方的情緒，更要做好其家人的思想工作，以防矛盾激化，同時(shí)幫忙解決問(wèn)題。
主持人：不同的村情況不同，但道理是相通的。面對(duì)基層治理中許多共性問(wèn)題，你們有沒(méi)有可供大家參考的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/b>
魯文逍：小院模式的探索和推廣為基層治理提供了新思路，我們村的三崇堂小院是榮昌區(qū)建成的第一個(gè)小院，也有一些經(jīng)驗(yàn)可以和大家分享。榮昌將居住相對(duì)集中的院落作為最小治理單元，大大縮小了基層治理半徑。同時(shí)，把黨小組建在小院上，通過(guò)經(jīng)常召開(kāi)院壩會(huì)搞宣傳、做工作，慢慢地大家思想境界就不一樣了。事實(shí)證明，這種黨建引領(lǐng)下的微網(wǎng)格治理是切實(shí)有效的，其他地方不一定以小院形式呈現(xiàn)，但背后的道理是相通的。除此之外，還要注重挖掘黨員群眾的特長(zhǎng)，將每個(gè)人的作用充分發(fā)揮出來(lái)。也要注重傳承家風(fēng)家訓(xùn)，以精神之魂來(lái)凝聚共識(shí)和力量。
王國(guó)鵬：我也深有同感。在基層治理中，要充分發(fā)揮黨建“統(tǒng)”和“領(lǐng)”的作用，選優(yōu)配強(qiáng)抓好班子建設(shè)、因地制宜落實(shí)網(wǎng)格治理，通過(guò)村干部帶動(dòng)黨員、黨員又深入網(wǎng)格，形成“兩帶動(dòng)”治理格局。與此同時(shí)，有效的基層治理還需要貼合實(shí)際，落實(shí)服務(wù)。目前農(nóng)村普遍面臨“空心化”，留在村里的大多是老人和孩子，需要扎實(shí)做好調(diào)查走訪(fǎng)工作，立足村情實(shí)際、村民情況，聚焦群眾關(guān)切、急難愁盼。
諶思辰：解決好鄉(xiāng)村治理難題，用好手段至關(guān)重要。去年10月，我們村呂家河壩小院“智慧小屋”建成使用，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)整合區(qū)、鎮(zhèn)、村級(jí)資源，建立集調(diào)解、普法、接訪(fǎng)于一體的基層治理終端，最大程度做到“矛盾不上交，就地能解決”。此外，村民還可以借助“龍集在辦”小程序，實(shí)時(shí)將問(wèn)題反映到鎮(zhèn)村，形成了問(wèn)題上報(bào)、處理、反饋、評(píng)價(jià)的良性閉環(huán)。系統(tǒng)5月投入使用以來(lái)，累計(jì)上報(bào)各類(lèi)事項(xiàng)1000余件，綜合辦結(jié)率100%。后續(xù)，抱房村還將進(jìn)一步探索基層治理數(shù)字化，讓數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村治理。
洪晴悅：我同意思辰的觀點(diǎn)，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，這是大趨勢(shì)。在重慶市鄉(xiāng)村振興局的指導(dǎo)下，我們?nèi)f寶村和重慶移動(dòng)公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)了重慶首個(gè)以小院為基礎(chǔ)的“小院家”基層治理數(shù)字平臺(tái)，將鄉(xiāng)村治理積分制工作搬到線(xiàn)上。村干部和小院院長(zhǎng)通過(guò)掃描村民家門(mén)口的“數(shù)字門(mén)牌”，對(duì)每戶(hù)村民實(shí)行線(xiàn)上積分評(píng)議。村民通過(guò)參與志愿活動(dòng)等方式獲得相應(yīng)積分，并通過(guò)“換積分”功能隨時(shí)在手機(jī)上選購(gòu)并兌換“積分超市”的日用品，有效地調(diào)動(dòng)了村民參與小院自治的積極性主動(dòng)性。
本報(bào)記者 劉鳳雙 李海明
通訊員 張文娟覃倫
板凳會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。覃倫 攝
