北京市順義區(qū)始終高度重視人才工作,大力推進人才強區(qū)戰(zhàn)略,吸引了來自五湖四海、四面八方的廣大優(yōu)秀人才投身到順義改革發(fā)展的實踐中,為地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康科學發(fā)展提供了強有力的智力支撐與保障。大學生村官人才,作為全區(qū)人才隊伍中的一支重要力量,區(qū)委、區(qū)政府更是高度重視,從2006年起,在全市的統(tǒng)一部署下,緊緊圍繞“選得優(yōu)、下得去、待得住、干得好、流得動”的工作目標,著力在嚴格選聘、規(guī)范管理、強化培訓、科學考核等方面下功夫,不斷探索大學生村官在新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用的有效舉措和科學機制,促進了一批批大學生村官在順義成長成才。
截至2013年底,全區(qū)選聘大學生村官2210人,合同期滿1318人。目前全區(qū)大學生村官動態(tài)總量892人。
一、堅持嚴謹?shù)倪x拔聘用機制,保證村官隊伍質(zhì)量
堅持“兩統(tǒng)一、三結合、四優(yōu)先”原則,確保生源質(zhì)量?!皟山y(tǒng)一”是在選聘方式上,各鎮(zhèn)組織委員和支部書記代表作為面試考官統(tǒng)一參加村官面試,被選聘的村官由區(qū)村官管理辦公室根據(jù)各鎮(zhèn)對村官專業(yè)的需求,進行統(tǒng)一配置。
“三結合”是將選聘工作與應聘者個人意愿相結合,與新農(nóng)村建設實際情況相結合、與本區(qū)產(chǎn)業(yè)結構特點相結合。
“四優(yōu)先”是指高學歷優(yōu)先、所需專業(yè)優(yōu)先、黨員和學生干部優(yōu)先、回原籍優(yōu)先。選聘工作嚴格按照公務員招考程序進行,并由區(qū)紀檢部門全程現(xiàn)場監(jiān)督。同時,我區(qū)在全市范圍內(nèi)率先開展選聘階段的心理測評工作,提高了選聘工作的針對性,此項工作受到市局的充分肯定,并在全市范圍內(nèi)推廣。
全區(qū)每年約選聘300名大學生村官。2014年,我區(qū)按照“全國大學生村官工作會議精神”的要求,將選聘大學生村官的學歷要求限定為本科及以上學歷,并著重從重點院校中選聘優(yōu)秀學生干部和黨員,使我區(qū)大學生村官隊伍質(zhì)量得到明顯提升。
截至2014年7月,全區(qū)在崗大學生村官主要來自北京大學、北京理工大學、中國人民大學、中國政法大學等160余所高校,專業(yè)涵蓋管理、經(jīng)濟、法律、農(nóng)林等幾十個類別,其中研究生學歷占21%、本科學歷占63%;黨員比例占41%;重點院校生源占34%。到目前為止,全區(qū)已選聘大學生村官2471人,合同期滿大學生村官1360人,中途又考取其他崗位后流失271人。目前全區(qū)大學生村官動態(tài)總量為892人。
二、堅持系統(tǒng)的管理服務體系,激發(fā)村官工作熱情
實行“區(qū)、鎮(zhèn)、村三級管理,分級負責”的管理機制,區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局作為全區(qū)大學生村官的宏觀管理部門,鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會分別作為直接責任單位和具體責任單位,做到分工明確、責任到人。
規(guī)范管理制度。結合工作實際,研究制定了大學生村官管理“1+8”系列制度,對大學生村官的日常管理、工作職責、選拔聘用、教育培訓、流動發(fā)展、期滿續(xù)聘、住宿管理等方面進行規(guī)范,實現(xiàn)了大學生村官管理工作精細化、制度化和規(guī)范化;
保障經(jīng)濟待遇。根據(jù)市局統(tǒng)一部署,不斷提高大學生村官的工資待遇,目前我區(qū)本科大學生村官第一年月平均工資(含獎金)已由2000元提高到4360元(含“五險一金”)。
加強服務保障。根據(jù)各鎮(zhèn)實際,采取集中居住與分散居住相結合的居住模式,全區(qū)共設立村官居住點88個(其中有9個鎮(zhèn)實行統(tǒng)一集中居?。?,并統(tǒng)一為居住點配備了電腦、冰箱、彩電、空調(diào)、自行車等生活必備設施。在各集中居住點成立自治委員會,由大學生村官開展自我管理與服務,區(qū)、鎮(zhèn)兩級主管部門定期檢查,保證了大學生村官居住點的安全有序。同時,注重大學生村官心理疏導工作,通過建立談心談話制度、開通大學生村官咨詢熱線等手段,及時了解大學生村官心理動態(tài),做好村官的貼心人。
三、堅持有效的培養(yǎng)模式,提升村官素質(zhì)能力
積極探索培養(yǎng)模式,不斷提高大學生村官綜合素質(zhì),為最大限度地發(fā)揮村官作用創(chuàng)造良好條件。
一是加強教育培訓。將大學生村官的教育培訓工作納入全區(qū)干部教育培訓規(guī)劃,實行“區(qū)、鎮(zhèn)”兩級的教育培訓模式。根據(jù)村官的工作崗位、工作階段,適時開展系統(tǒng)地、有針對性地崗前、崗中和轉(zhuǎn)崗培訓。崗前培訓針對每年新選聘的大學生村官,主要開展區(qū)情介紹、管理制度、政策法規(guī)、安全防范、公務禮儀、農(nóng)村事務等內(nèi)容的培訓,幫助其順利適應崗位角色;崗中培訓針對任期2年內(nèi)的大學生村官,主要開展工作方法、職業(yè)生涯規(guī)范、業(yè)務技能培訓,幫助其不斷提高工作能力;轉(zhuǎn)崗培訓針對即將合同期滿的大學生村官,主要開展就業(yè)形勢分析、就業(yè)指導、職業(yè)技能培訓,幫助其順利實現(xiàn)二次就業(yè)。
二是健全“雙幫帶”機制。完善由鎮(zhèn)、村兩級干部組成的“雙幫帶”機制,切實發(fā)揮指導作用,不斷提高大學生村官協(xié)助村“兩委”制定中長期發(fā)展規(guī)劃、引進科技成果、開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目、帶領村民增收致富的能力。
三是豐富任職崗位。積極引導大學生村官擔任鎮(zhèn)司法助理、文化助理、專業(yè)合作社理事長助理等職務,選拔優(yōu)秀村官參與環(huán)境改造、綜合治理、公共服務等工作,充分發(fā)揮專業(yè)、技術、營銷、管理等方面的優(yōu)勢,拓展大學生村官發(fā)揮作用的領域。
四、堅持完善的考評機制,引導村官認真履職
建立科學完善的大學生村官考核體系,充分調(diào)動大學生村官的工作積極性。考核工作主要由鎮(zhèn)黨委、村黨支部共同負責。
一方面健全考核方式,考核分為月度績效考核、年度考核、合同期滿考核三種方式,月度績效考核結果與工資掛鉤,年度考核與期滿考核結果作為專項事業(yè)編、續(xù)聘、干部選拔、行政事業(yè)單位招考等推薦的重要依據(jù)。
另一方面規(guī)范考核方法,從鎮(zhèn)黨委班子組成的考核組、村“兩委”成員、大學生村官互評三個層面,對被考核者進行測評打分,考核內(nèi)容包括德才表現(xiàn)、工作能力、勤勉情況、工作實績、廉潔守法五等五個方面。重點考核政治表現(xiàn)、工作態(tài)度、工作實績,具體考核履行職責、遵守工作紀律、開展工作、出勤情況。