近日，團(tuán)安徽省銅陵市委聯(lián)合銅陵市委組織部共同下發(fā)《關(guān)于做好全市基層團(tuán)組織換屆工作的通知》，通過(guò)5項(xiàng)舉措大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）基層團(tuán)組織建設(shè)，并在該市義安區(qū)開展試點(diǎn)。
這份充滿改革精神的文件，除了規(guī)定村級(jí)團(tuán)支部書記每月享受350元的補(bǔ)貼外，還為基層團(tuán)干提供了成長(zhǎng)平臺(tái)與上升通道，同時(shí)確保他們?cè)诠ぷ髦邢硎艿较鄳?yīng)的政治待遇。
“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安排由財(cái)政供養(yǎng)人員專門從事共青團(tuán)工作，確保基層團(tuán)組織有人干事，能干成事，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)團(tuán)組織凝聚服務(wù)團(tuán)員青年的‘橋頭堡’作用?！眻F(tuán)銅陵市委書記李波說(shuō)。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)＋村”織密組織網(wǎng)絡(luò)
“過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部均為兼職，平時(shí)工作任務(wù)重，導(dǎo)致對(duì)團(tuán)的工作投入不夠，這是基層團(tuán)組織工作創(chuàng)新不足的根本原因?！比螙|說(shuō)。任東是一名大學(xué)生村官，剛被選調(diào)為鎮(zhèn)團(tuán)委副書記，專門負(fù)責(zé)青少年工作。
2016年下半年，銅陵市義安區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委陸續(xù)完成換屆選舉工作，按“1+3+X”模式配備了新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子，共有70名委員，其中69名為大專以上學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記平均29歲，班子年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)增強(qiáng)。
在此基礎(chǔ)上，2017年伊始，團(tuán)義安區(qū)委結(jié)合實(shí)際，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)“專、兼、掛”相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記優(yōu)先由有培養(yǎng)潛力的年輕公務(wù)員擔(dān)任；設(shè)副書記1人，協(xié)助日常工作，從優(yōu)秀年輕的行政或事業(yè)身份人員中選任；設(shè)掛職副書記1人，從優(yōu)秀的大學(xué)生村官、“三支一扶”等人員中選任，專門從事青少年工作；設(shè)兼職副書記1人，從轄區(qū)青年社會(huì)組織、學(xué)?；蚱笫聵I(yè)單位的優(yōu)秀青年中選任。
作為一名大學(xué)生村官、區(qū)人大代表，同時(shí)也是西聯(lián)鄉(xiāng)錢灣村的團(tuán)支部書記，郜雨云來(lái)到辦公室后的第一件事，就是將“一學(xué)一做”教育實(shí)踐的通知轉(zhuǎn)發(fā)到他聯(lián)系的團(tuán)員青年微信群中。很快，40余名團(tuán)員青年熱烈討論起來(lái)，紛紛給“一學(xué)一做”教育實(shí)踐點(diǎn)贊。
自2017年2月開始，團(tuán)銅陵市委在義安區(qū)探索將“1＋100”團(tuán)干直接聯(lián)系青年制度向村級(jí)團(tuán)組織延伸。目前已有60余個(gè)行政村建了團(tuán)干部聯(lián)系青年微信群，直接聯(lián)系青年1500余人，團(tuán)組織凝聚青年、服務(wù)青年的作用得以發(fā)揮出來(lái)。
2009年以前，各村“空殼支部”較多，團(tuán)的工作基本處于渙散狀態(tài)，團(tuán)支部書記工作積極性普遍不高。為此，團(tuán)義安區(qū)委對(duì)103個(gè)行政村的所有團(tuán)支部書記，按照“公開選拔、擇優(yōu)使用”的原則進(jìn)行重新選拔任用。新的團(tuán)支部書記主要從村兩委成員、大學(xué)生村官、青年致富帶頭人等群體中選配，并分別制定了村級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的管理辦法和考核機(jī)制，使組織活力煥然一新，真正打通了聯(lián)系青年的“最后一公里”。
“政治＋經(jīng)濟(jì)”雙重保障，激發(fā)工作熱情
團(tuán)銅陵市委聯(lián)合銅陵市委組織部出臺(tái)的文件中，對(duì)團(tuán)干部的政治待遇作出了明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記中表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕公務(wù)員，可列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)后備干部人選，在黨政班子職位空缺時(shí)，優(yōu)先考慮使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆時(shí)，可列入班子成員后備人選。村（社區(qū)）團(tuán)組織負(fù)責(zé)人作為村（社區(qū)）兩委后備干部，將受到重點(diǎn)培養(yǎng)，在村（社區(qū)）兩委班子換屆時(shí)優(yōu)先考慮使用。
胥壩鄉(xiāng)團(tuán)委書記朱娟忙完鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)后，又在積極籌備“胥壩鄉(xiāng)詩(shī)詞大賽”。她覺得，這樣的規(guī)定讓她看到了希望，也激發(fā)了她做好共青團(tuán)工作的動(dòng)力與熱情。
東聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)合村團(tuán)支部書記肖軻告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，她希望通過(guò)扎實(shí)的工作，在年底的村級(jí)團(tuán)組織考核中達(dá)到“優(yōu)秀”等級(jí)，這樣就有機(jī)會(huì)在下次村“兩委”換屆中入選班子成員。
“基層團(tuán)干晉升空間小是基層團(tuán)組織活力不強(qiáng)的重要因素，基層團(tuán)干部激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)，有效解決了這個(gè)問(wèn)題?！眻F(tuán)義安區(qū)委書記章彩云表示。
2009年，義安區(qū)出臺(tái)《村級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人管理辦法》，開始對(duì)非財(cái)政供養(yǎng)的村級(jí)團(tuán)組織支部書記給予與村干部經(jīng)濟(jì)待遇大體相當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)助，每人每月發(fā)放350元。
義安區(qū)委組織部副部長(zhǎng)張賢福表示，目前，他們正聯(lián)合團(tuán)義安區(qū)委，將團(tuán)干補(bǔ)助動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)和“調(diào)標(biāo)”提上議事日程。
“每月350元的補(bǔ)助雖然不多，但我真正感受到了上級(jí)對(duì)村級(jí)團(tuán)的工作的重視，對(duì)我們基層團(tuán)干的關(guān)心?！崩现捺l(xiāng)光輝村團(tuán)支部書記黃金輝感慨道。
“清單＋考評(píng)”制度，傳遞工作壓力
2017年伊始，團(tuán)義安區(qū)委開始實(shí)行清單工作法，要求下屬的25個(gè)直屬團(tuán)（工）委自主上報(bào)不少于16項(xiàng)的全年重點(diǎn)工作清單，并據(jù)此與各基層團(tuán)委簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
“目的就是傳導(dǎo)工作壓力，讓大家重視團(tuán)的工作，同時(shí)也通過(guò)自主申報(bào)的模式，充分預(yù)留各基層團(tuán)（工）委發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新性的空間，真正促進(jìn)全區(qū)團(tuán)的工作百花齊放、百家爭(zhēng)鳴?！眻F(tuán)義安區(qū)委書記章彩云說(shuō)。
針對(duì)工作清單，義安區(qū)新出臺(tái)了《基層團(tuán)組織分類考評(píng)辦法》，以學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為類別對(duì)基層團(tuán)組織開展分類考評(píng)，并作為團(tuán)組織評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
“考評(píng)是手段而不是目的，我們希望通過(guò)考評(píng)，讓全區(qū)基層團(tuán)組織能夠樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的使命感和責(zé)任感，推動(dòng)全區(qū)團(tuán)的工作良性循環(huán)。”團(tuán)區(qū)委副書記葉剛對(duì)記者說(shuō)，團(tuán)區(qū)委剛剛對(duì)第一季度的工作進(jìn)行督查，25個(gè)基層團(tuán)委設(shè)定的第一季度目標(biāo)全部完成。
