宿遷市是大學生村官試點市，大學生村官創(chuàng)業(yè)富民經(jīng)驗曾受到中組部部長李源朝同志的批示肯定。為有效預防大學生村官職務犯罪，形成關愛、保護大學生村官履職創(chuàng)業(yè)的良好局面，該市檢察機關針對大學生村官的特點，創(chuàng)新預防大學生村官職務犯罪工作機制，取得明顯成效。

　　一、建立長效機制，形成預防網(wǎng)絡

　　市院聯(lián)合相關部門出臺多個規(guī)范性文件，合力推進預防大學生村官職務犯罪工作，充分發(fā)揮檢察機關在大學生村官職務犯罪預防工作中的作用。

　　一是形成多部門預防合力。市院會同市紀委、市委組織部出臺了《關于在大學生村官中開展反腐倡廉預防職務犯罪主題教育的實施意見》，強調(diào)在黨委的統(tǒng)一領導下，密切協(xié)調(diào)配合，整合政檢資源，形成預防合力，做到齊抓共管；注重加強對大學生村官的動態(tài)管理，選派業(yè)務骨干與大學生村官結(jié)對幫扶，及時掌握大學生村官的思想狀況、工作表現(xiàn)、生活情況，做到培養(yǎng)、教育、管理“三同步”。

　　二是強化預測預警工作。在市院的積極建議和協(xié)調(diào)下，市預防職務犯罪工作領導小組制定并下發(fā)了《宿遷市職務犯罪預測預警工作實施辦法》。針對村務管理中可能發(fā)生職務犯罪的重要環(huán)節(jié)、重大事項和重點工程，結(jié)合群眾來信來訪、財務審計報告等信息資料，科學分析職務犯罪信息、素材，認真排查風險源點，先后編發(fā)預警要情、預警通報、預警建議等30余篇（次），防范各類職務犯罪案件的發(fā)生。在如皋、張家港兩市大學生村官職務犯罪案件曝光后，市院及時通過《預警要情》向全市大學生村官通報，做到未雨綢繆，防患于未然，該做法受到市委領導的肯定。

　　三是納入“雙考核”工作機制。自2006年以來，宿遷市委市政府一直把預防職務犯罪工作納入黨委政府目標考核體系和社會治安綜合治理目標考核體系中，形成宿遷特色的“雙考核”機制。借助“雙考核”工作機制，預防大學生村官職務犯罪工作也作為預防工作重要內(nèi)容寫入《宿遷市預防職務犯罪工作要點》和《預防工作目標考核辦法》等文件中，市、縣兩級預防工作領導小組及其成員單位積極采取措施，強化對各責任單位的考核，切實推動該項工作健康發(fā)展。

　　二、開展常態(tài)服務，提升綜合素能

　　以常態(tài)性幫扶為工作落腳點，開展創(chuàng)業(yè)、培訓、教育三項服務，營造“關懷、關心、關愛”大學生村官的良好氛圍。

　　一是開展致富創(chuàng)業(yè)服務。為更好服務大學生村官創(chuàng)業(yè)富民，市院整合全院資源，組建“法律服務小組”，為大學生村官創(chuàng)業(yè)活動提供法律服務和保障，引導他們依法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營，帶領村民共同致富。針對創(chuàng)業(yè)過程中涉及到的公司注冊、合同糾紛、企業(yè)管理、法律法規(guī)等方面問題，市院專門組織編寫了《創(chuàng)業(yè)法律知識匯編》和《民商法律實用手冊》，發(fā)放到大學生村官手中，以提高大學生村官的法律水平。開通法律服務熱線，方便大學生村官就專業(yè)性法律問題進行“隨時咨詢、隨時處理”，保證提供法律服務及時、便捷。

　　二是開展崗前培訓服務。為保證大學生村官能夠滿足人民群眾對法律的訴求，市院圍繞勞動合同、婚姻家庭、宅基地糾紛、涉農(nóng)職務犯罪等常見問題對大學生村官開展崗前入職培訓，同時將黨風廉政教育和預防職務犯罪專業(yè)知識納入培訓內(nèi)容，講解村“兩委”班子議事規(guī)則、村務公開、惠農(nóng)政策以及農(nóng)村基層黨風廉政建設方面的制度、規(guī)定等內(nèi)容，重點向大學生村官講授開展農(nóng)村基層黨風廉政建設和預防職務犯罪工作的思路和措施，促進大學生村官盡快適應工作環(huán)境，培養(yǎng)駕馭農(nóng)村工作的能力。

　　三是開展警示教育服務。為保證大學生村官祛除長期基層工作中沾染的不良風氣，提升防腐抗變免疫力，市院開展“防腐保鮮”工程，即每年組織大學生村官旁聽有關職務犯罪案件庭審活動；分批組織大學生村官參觀看守所和監(jiān)獄，接受服刑人員現(xiàn)身說法；分批組織大學生村官參觀市預防職務犯罪警示教育基地，集中觀看警示教育片；開展大學生村官預防職務犯罪知識競賽等活動。通過常態(tài)化警示教育，強化自身的廉政意識和守法意識，增強抵御腐蝕的能力。

　　三、搭建多種平臺，推動角色轉(zhuǎn)變

　　市院推進“角色再扮演”活動，賦予大學生村官以不同角色，使其由被動預防為主動參與，發(fā)揮大學生村官在黨風廉政建設中的生力軍作用。

　　一是聘請大學生村官擔任“聯(lián)絡員”。全市檢察機關聘請大學生村官擔任各級組織和單位預防職務犯罪工作的“聯(lián)絡員”，促使大學生村官在關心“三農(nóng)”的同時，主動關注和思考加強農(nóng)村黨風廉政建設，積極開展專項調(diào)研活動。去年以來，全市大學生村官形成調(diào)研報告200多篇，既幫助了檢察機關及時掌握和化解由于涉農(nóng)職務犯罪引發(fā)的社會矛盾，同時增強了大學生村官對農(nóng)村預防職務犯罪的理性認識，提升了化解農(nóng)村矛盾的工作能力。

　　二是邀請大學生村官擔任“宣講員”。2011年，市檢察院出臺了《關于開展預防職務犯罪宣講活動的實施意見》，將大學生村官納入預防職務犯罪宣講團中，同時還進一步規(guī)范全市警示教育和預防宣傳的內(nèi)容和組織方式，對大學生村官建立動態(tài)廉潔教育檔案，引導他們樹立自警、自省、自勵意識，實現(xiàn)“育人、育己”的雙向預防效果。目前，已開展宣講活動30余場，參與宣講活動的大學生村官達90余人次，受教育大學生村官達1400余人次。

　　三是組織大學生村官參加預防會議。近年來，市院每年都安排部分大學生村官代表出席全市性的預防工作會議，讓大學生村官及時掌握中央、省委和市委對黨風廉政建設和預防職務犯罪工作的最新部署和安排，并將其帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶到村組、帶到人民群眾中去學習，這一創(chuàng)新舉措受到省院領導和宿遷市委主要領導的充分肯定。

　　自該市檢察機關開展預防大學生村官職務犯罪工作以來，全市沒有發(fā)生一起大學生村官職務犯罪案件，而且大學生村官積極投身經(jīng)濟社會建設，成為了社會主義新農(nóng)村建設中反腐倡廉的中堅力量，涌現(xiàn)出一批表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出、群眾滿意的大學生村官。其中，4人走上處級領導崗位，59人擔任科級領導，30多人當選為人大代表或政協(xié)委員。（江蘇宿遷市人民檢察院吳杰 朱超）