“10年前，我可是個(gè)暴脾氣，愣是這近10年的基層工作把我的棱角都磨平了?！?0月29日，一見(jiàn)到蹲點(diǎn)的記者，河北省承德市圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣楊家灣鄉(xiāng)楊家灣村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任張國(guó)剛便打開(kāi)了話(huà)匣子。9年來(lái)，這位80后村干部一直以“小事不出組、大事不出村、矛盾不上交”為目標(biāo)，啃下了楊家灣村無(wú)數(shù)棘手的“硬骨頭”，而這不僅磨平了他的暴脾氣，讓他收獲了承德市“金牌調(diào)解員”、河北省“金牌調(diào)解員”、“全國(guó)模范調(diào)解員”等多項(xiàng)榮譽(yù)，也讓楊家灣村獲得了縣級(jí)法治文明村、河北省民主法治示范村等稱(chēng)號(hào)。
化解矛盾有秘籍
在楊家灣村村委會(huì)的一角，記者看到一個(gè)文件柜，里面整整齊齊地?cái)[放了十多個(gè)文件夾?！斑@些都是我近十年的工作總結(jié)，尤其是這三大本調(diào)解檔案，里面涉及村里的500多個(gè)糾紛，涉及資金138萬(wàn)余元，調(diào)解成功率99%……” 張國(guó)剛邊說(shuō)邊打開(kāi)文件柜，拿出一本本夾著檔案的文件夾介紹道。翻開(kāi)調(diào)解檔案，每一頁(yè)都密密麻麻地詳細(xì)記錄著矛盾糾紛的基本情況、調(diào)解過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。記者不禁驚訝于眼前這位皮膚黝黑、高高大大的北方漢子，有著如此細(xì)膩的心思。
“這幾年，我們村從上訪(fǎng)不斷到零上訪(fǎng)，我認(rèn)為自己就干對(duì)了一件事兒，沒(méi)有私心?；鶎邮聞?wù)繁瑣復(fù)雜，村民需求瑣碎多樣，很多時(shí)候，不僅需要在業(yè)務(wù)上去處理問(wèn)題，還需要在情感上贏得村民的信任，獲得他們的認(rèn)同。”提及調(diào)解秘籍，張國(guó)剛說(shuō)得頭頭是道，對(duì)于如何化解矛盾，他有著屬于自己獨(dú)特的工作方法。
2015年，張國(guó)剛擔(dān)任楊家灣村黨支部書(shū)記后，他辦得最滿(mǎn)意的一件事兒就是為羅廷柱40年的民事賠償案畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。現(xiàn)年69歲的楊家灣村二組村民羅廷柱于1976年修建公路時(shí)，不慎把左眼弄傷導(dǎo)致失明，這屬于因公致殘，但因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)代，賠償很少。在打了15年光棍后，36歲的羅廷柱終于組建了家庭。為了解決一家人的生計(jì)，他想多爭(zhēng)取些補(bǔ)償款，但因是陳年舊賬，很難談補(bǔ)償。張國(guó)剛得知后，便多次找縣里和市里相關(guān)部門(mén)溝通，幫其尋求解決辦法，最終為他獲得了6.9萬(wàn)元的救助金。而后，村里又幫羅廷柱辦理了低保，安排了公益崗，至此，羅廷柱一家人緊巴巴的日子慢慢舒展開(kāi)來(lái)。
“村民的矛盾，許多都不是表面上那么簡(jiǎn)單?！睆垏?guó)剛對(duì)記者說(shuō)，“在一個(gè)個(gè)矛盾的背后，往往隱藏著幾十年甚至幾代人之間的利益糾葛。就拿我們村10、11、12組那條排水溝來(lái)說(shuō)，因10組村民蓋房子，占用了排水溝，導(dǎo)致一到雨季，水就會(huì)流到9組的地里，30多年來(lái)，小組之間矛盾不斷，頻繁打架，派出所也因此多次出警，村民們都十分頭疼。”
上任不久的張國(guó)剛決心徹底解決這一陳年積案。經(jīng)過(guò)多次走訪(fǎng)，他認(rèn)為矛盾的根本原因是因?yàn)闆](méi)有排水溝。但是兩側(cè)都是村民的承包地，而村民又不同意在自家地里修建排水溝，這讓張國(guó)剛犯了難。找不到辦法的他，便去鄉(xiāng)里咨詢(xún)司法所，向其他村的黨支部書(shū)記虛心請(qǐng)教，終于想出了解決方案。他決定通過(guò)租地，與修建水溝占地的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行置換。可這個(gè)方案聽(tīng)上去很美好，實(shí)施起來(lái)卻屢屢受挫，村里租誰(shuí)的地？商量了好幾家，都沒(méi)人愿意。張國(guó)剛為此一而再、再而三地找到老組長(zhǎng)、老黨員、村民代表商議。有位老黨員看他是真心想解決問(wèn)題，最終同意把自家的地租給村里使用，至此，困擾了村組30多年的矛盾糾紛終于得以解決，新建的排水渠也被百姓譽(yù)為是黨群情深的“連心渠”，張國(guó)剛也因此贏得了村民的信任和支持，逐漸打開(kāi)了工作局面。
“雞毛蒜皮”靠管理
深秋時(shí)節(jié)的楊家灣村，雖已看不到郁郁蔥蔥的綠植，但是沿路的圍墻上、道路的拐角處，隨處都可見(jiàn)精美的手繪墻。白墻灰瓦間，福娃、跳跳虎等可愛(ài)的卡通形象，盡顯活潑靈動(dòng)。
“別看現(xiàn)在美，以前可真不行。房前屋后盡是豬圈，路也是土路，接送孩子都不方便。近幾年的變化真是多虧了張書(shū)記?！闭f(shuō)到村里的變化，村民姜秀全嘖嘖稱(chēng)贊。2022年，楊家灣村開(kāi)展村容村貌提升行動(dòng)，為了盡快“啃”下人居環(huán)境改造這塊“硬骨頭”，張國(guó)剛也使出了“硬招數(shù)”。他帶領(lǐng)大家從黨員干部入手，通過(guò)村干部帶頭治理，廣泛動(dòng)員黨員群眾，劃分責(zé)任區(qū)域、責(zé)任落實(shí)到人等機(jī)制，僅用了6個(gè)月時(shí)間，就拆除老舊房屋殘?jiān)珨啾?7處，清理各類(lèi)垃圾3萬(wàn)多立方米，粉刷文化墻400余平方米，還陸陸續(xù)續(xù)栽種了6900多棵綠化苗木。
“基層很多工作說(shuō)起來(lái)都是些‘鏟子碰鍋邊’的小事，但就是這些‘雞毛蒜皮’離老百姓最近，如果辦得不好，會(huì)直接影響群眾的獲得感、幸福感和安全感?！闭f(shuō)到這里，張國(guó)剛又想起2022年，他處理的一件“小事”。楊家灣村9組有一戶(hù)人家，門(mén)口的道路十分狹窄，車(chē)輛過(guò)去經(jīng)常會(huì)被樹(shù)杈剮蹭，到了雨季，更是無(wú)法通行。這一問(wèn)題困擾了9組村民很多年，也是群眾反映較為集中的問(wèn)題之一。張國(guó)剛便多次上門(mén)與這位村民溝通，想讓他拆掉家里擋水的院墻，以便擴(kuò)寬道路。村民一聽(tīng)，可不樂(lè)意了。這條路行不通，張國(guó)剛便繞了彎地找到村民的兒子，曉之以理、動(dòng)之以情地勸說(shuō)：“事怕顛倒理怕翻，如果你家車(chē)?yán)媳徊?，?huì)不會(huì)上火？”經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，村民兒子也看出了張書(shū)記有種“不解決事，絕不放棄”的倔勁兒，最終同意將院墻往后挪了一米，拓寬了道路，方便了大家的出行。
“基層治理是一項(xiàng)群眾性、互動(dòng)性極強(qiáng)的工作，離不開(kāi)群策群力、多方參與。”張國(guó)剛指著手繪墻對(duì)記者說(shuō)：“就拿這墻來(lái)說(shuō)吧，也是大家伙兒齊心協(xié)力的作品呀！記得那天，我們村‘兩委’委員姜雪在墻面上先畫(huà)好了形，村里的老人和孩子齊上陣，跟在后面涂顏色，合作完成了這一幅幅充滿(mǎn)創(chuàng)意的手繪。”
種植沙棘變“金山”
基層治理涉及基層工作的方方面面，必須找準(zhǔn)靶點(diǎn)，才有持續(xù)發(fā)力的目標(biāo)。那么，楊家灣村的靶點(diǎn)是什么呢？記者拋出這一問(wèn)題，很快就被張國(guó)剛接住了，“我認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，唯有多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，才能增強(qiáng)基層治理的底氣?！?/p>
張國(guó)剛說(shuō)，在當(dāng)村書(shū)記之前，他的生意做得還不錯(cuò)?？勺詮漠?dāng)上了村里的當(dāng)家人，他便把自己的生意交給了兩位哥哥，“顧不上了，村里的事兒實(shí)在太多。但自己的生意可以擱置，村里如何發(fā)展卻得上心，畢竟手里沒(méi)把米，喚雞都不好使啊?！睆垏?guó)剛最終將楊家灣村的靶點(diǎn)聚焦到了沙棘種植。
沙棘是一種生長(zhǎng)在無(wú)污染環(huán)境中的綠色植物，不僅可以防風(fēng)固沙、減少水土流失、凈化空氣，還是一種純天然的綠色食品，近年來(lái)深受消費(fèi)者的青睞。記者隨著張國(guó)剛經(jīng)過(guò)一路“蹦迪式”的乘車(chē)顛簸，走進(jìn)了8組山溝溝里的沙棘園區(qū)。此時(shí)，沙棘果早已采摘完畢，只剩下一排排沙棘樹(shù)迎風(fēng)搖曳。2020年開(kāi)始，村里依托楊家灣村合作社，爭(zhēng)取到縣級(jí)支持壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金，利用荒坡造田工程，整理出了308畝土地種沙棘，通過(guò)幾年的精心管護(hù)，形成了現(xiàn)在的楊家灣沙棘園區(qū)。
“沙棘管護(hù)比較復(fù)雜，進(jìn)入盛果期需要4年時(shí)間，但由于我們管護(hù)合理，提前一年就進(jìn)入了盛果期，因此2022年就有了收益，共采摘了沙棘凈果12.64噸，一共收入13.6萬(wàn)余元，今年預(yù)估能達(dá)到20多萬(wàn)元。如果未來(lái)持續(xù)向好，我們還將計(jì)劃在附近山坡45°以上、不易耕種的坡地全部推廣栽種沙棘?！睂?duì)于未來(lái)，張國(guó)剛充滿(mǎn)了信心，“但這幾年可真是累呀！再小的事兒也往往涉及很多部門(mén)，要協(xié)調(diào)無(wú)數(shù)次?？墒虑椴痪褪沁@樣一點(diǎn)一點(diǎn)往前推，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)向前走嘛，只要沉下心，不放棄，問(wèn)題總能得到解決?！?/p>
“我挺佩服張書(shū)記的。”負(fù)責(zé)沙棘園管護(hù)的村“兩委”委員姜雪笑著告訴記者，“那些忒難辦的事兒，張書(shū)記總是說(shuō)‘交給我’。碰到棘手的人，他也總是說(shuō)‘我來(lái)找他’。很多問(wèn)題都是他沖在最前，最后還得兜底，跟著他干活，我們沒(méi)有后顧之憂(yōu)，但也不敢偷懶。你看，為了開(kāi)車(chē)上來(lái)管護(hù)沙棘園，我車(chē)輪胎都爆了倆?！?/p>
張國(guó)剛聽(tīng)后點(diǎn)點(diǎn)頭，憨憨地笑了。張國(guó)剛這樣的基層干部，不就像生長(zhǎng)在這片土地上的沙棘樹(shù)嗎？他們?cè)l(xiāng)土、默默奉獻(xiàn)，為這片土地孕育出無(wú)盡的希望……
本報(bào)記者 車(chē)婧
通訊員 安明慧 王仕峰
張國(guó)剛（左）與村民姜秀全（右）。車(chē)婧 攝
