半島記者 肖玲玲 報(bào)道
近年來,國務(wù)院、省政府先后下發(fā)文件,對(duì)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出新的安排部署,同時(shí)對(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作提出了明確要求。9月12日,記者從市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,青島市近日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),出臺(tái)24條改革措施鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作。
據(jù)市人社局局長紀(jì)敏介紹,近年來,市委、市政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,大力實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,高校畢業(yè)生就業(yè)工作呈現(xiàn)穩(wěn)中向好局面,但青島畢業(yè)生就業(yè)總量壓力依然存在,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加復(fù)雜。與基層發(fā)展對(duì)各類人才需求相比,高校畢業(yè)生到基層工作還存在動(dòng)力不足、渠道不暢等問題。尤其今年青島實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,以“四新”促“四化”,也對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作提出了新的要求。該《意見》正是在此背景下出臺(tái)的?！鞍?4條,針對(duì)高校畢業(yè)生到基層工作的發(fā)展空間和發(fā)展方向提出了若干指導(dǎo)意見。”紀(jì)敏表示,《意見》主要在四方面有新突破。
在引導(dǎo)方面,重點(diǎn)圍繞推動(dòng)高校畢業(yè)生“下得去”,構(gòu)建多層次服務(wù)基層渠道。如支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè),2018年以后,普通高校全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生派遣期內(nèi)到我市小微企業(yè)就業(yè),企業(yè)按我市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,每人每月按一定標(biāo)準(zhǔn),為畢業(yè)生發(fā)放不超過36個(gè)月的高校畢業(yè)生小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。
在鼓勵(lì)方面,重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生在基層“留得住”,完善基層服務(wù)項(xiàng)目政策。如將在基層重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才進(jìn)行鍛煉培養(yǎng),實(shí)行導(dǎo)師制培養(yǎng)模式,由用人單位負(fù)責(zé)同志或業(yè)務(wù)帶頭人進(jìn)行“一對(duì)一”傳幫帶,原則上放在校長助理、所長助理、專家助理、總經(jīng)理助理等重要崗位上進(jìn)行鍛煉培養(yǎng),促進(jìn)高校畢業(yè)生扎根基層、在基層成長成才。
在保障方面,重點(diǎn)圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層“干得好”,打造基層干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。如加強(qiáng)教育培訓(xùn),實(shí)施“三支一扶”人員和大學(xué)生基層服務(wù)崗在崗人員能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,由市財(cái)政按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)助。
在發(fā)展方面,重點(diǎn)圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層“流得動(dòng)”,暢通畢業(yè)生發(fā)展通道。如深化人力資源市場(chǎng)整合改革,統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系,打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約,促進(jìn)高校畢業(yè)生在不同地域和不同性質(zhì)單位間合理流動(dòng)。
下一步,青島市將引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作納入政府就業(yè)和人才工作總體規(guī)劃,市人社部門認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,積極參與,形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。制定政策實(shí)施細(xì)則,建立定期督導(dǎo)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保政策措施落實(shí)到位。具體相關(guān)政策可撥打市人力資源社會(huì)保障局民生服務(wù)熱線12333咨詢。
新政解讀
■下得去 多渠道開發(fā)基層崗位
《意見》指出,支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)開發(fā)有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長的管理型、技術(shù)型就業(yè)崗位。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”形成的協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)小微企業(yè)吸引人才,小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生按規(guī)定給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
而2018年以后,還將發(fā)放高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼(具體內(nèi)容詳見左圖),高校畢業(yè)生已按規(guī)定享受過一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的,不再給予小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。
另外,支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對(duì)助推我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換且?guī)?dòng)就業(yè)效果顯著的創(chuàng)業(yè)企業(yè),可依企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)綜合評(píng)審后將孵化周期從3年延長至5年。
此外,今后每年按照市和區(qū)(市)需求計(jì)劃,招聘一批高校畢業(yè)生,充實(shí)到基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位,吸納高校畢業(yè)生服務(wù)基層實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
■留得住 業(yè)務(wù)帶頭人“一對(duì)一”傳幫帶
《意見》要求大力實(shí)施高校畢業(yè)生基層項(xiàng)目。落實(shí)基層服務(wù)項(xiàng)目人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、人員培訓(xùn)等相關(guān)政策。為“三支一扶”人員落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金,其繳納基數(shù)按照當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用同類工作人員試用期滿后繳納水平確定,建立住房公積金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?；鶎臃?wù)項(xiàng)目人員服務(wù)滿1年且考核合格后,可按規(guī)定參加職稱評(píng)定。參加基層服務(wù)項(xiàng)目前無工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi),在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄(招聘)、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)派遣、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。
還將在基層重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才進(jìn)行鍛煉培養(yǎng),實(shí)行導(dǎo)師制培養(yǎng)模式,由用人單位負(fù)責(zé)同志或業(yè)務(wù)帶頭人進(jìn)行“一對(duì)一”傳幫帶,原則上放在校長助理、所長助理、專家助理、總經(jīng)理助理等重要崗位上進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)。
根據(jù)工作需要,注重從鎮(zhèn) (街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部。上級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔干部人才、同級(jí)單位崗位職務(wù)(等級(jí))晉升和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位),應(yīng)當(dāng)將納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)人選對(duì)象。
■干得好 探索職稱申報(bào)單獨(dú)分組、評(píng)審
《意見》指出要打造基層干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加大高校畢業(yè)生留青就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度。緊扣實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程對(duì)人才的需求,引導(dǎo)鼓勵(lì)畢業(yè)生留青就業(yè)創(chuàng)業(yè),對(duì)高校畢業(yè)生經(jīng)過培育和幫扶在我市實(shí)現(xiàn)就業(yè)并交納社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月以上的,市財(cái)政部門給予服務(wù)提供方一定就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)補(bǔ)貼。
同時(shí),建立健全面向基層的高校畢業(yè)生多層次、多元化培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)體系,組織開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn),多渠道組織引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層實(shí)踐鍛煉。高校畢業(yè)生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),可視為參加專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育予以登記。
探索試行基層專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。在鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位工作的專業(yè)技術(shù)人員(醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)除外),申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,可不受所學(xué)專業(yè)限制,評(píng)審時(shí)側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)。非鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員交流聘用到鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作,需在現(xiàn)工作崗位從事專業(yè)技術(shù)工作1年以上,經(jīng)考核符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件的,可不受任職年限和職務(wù)級(jí)別的限制,申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審系列基礎(chǔ)上,探索制定本地基層專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審管理辦法,對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”,頒發(fā)基層專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書,證書在全省基層范圍內(nèi)有效。
■流得動(dòng) 打破戶籍、人事關(guān)系等制約
暢通畢業(yè)生發(fā)展通道,拓展在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展通道。在干部人才選拔任用機(jī)制上,進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作經(jīng)歷的政策導(dǎo)向。市級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員,除特殊職位和專業(yè)性較強(qiáng)職位外,按照有關(guān)規(guī)定一般從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。區(qū)(市)以上事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘時(shí),應(yīng)根據(jù)工作需要,拿出一定數(shù)量崗位招聘具有5年及以上基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員。
深化人力資源市場(chǎng)整合改革,統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系,打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約,促進(jìn)高校畢業(yè)生在不同地域和不同性質(zhì)單位間合理流動(dòng)。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè),完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。
同時(shí),促進(jìn)各部門信息共享,加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)信息化建設(shè),建立“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),充分運(yùn)用各類信息通信技術(shù)創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式,推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸,提供精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。
